污水下水道普及率是象征社会进步的重要指标，但台湾省在2003年年底的污水下水道普及率仅为10.87％，该省11个县市的普及率挂零。当局为加速推动，核定六年内投资新台币655亿元（约值人民币153亿元）；第三期污水下水道发展方案也核定在2008年达到27.3％的目标。

　　台湾省水环境再生协会理事长欧阳峤晖指出，实施方案核定不到半年，台湾当局行政负责人在今年五月，政策突然急转弯，为吸引民间投资加速建设时程，将总数70处污水系统中的36处，以引进民间投资BOT方式来推动，台湾当局有关部门因此调整计划期程，改以18.2％为目标。

　　政策急转弯让原本以当局自办为主，改为当局和民间各为53处和36处，欧阳峤晖抨击指出，原已累计20处完成发包设计的系统被迫停顿，不仅设计费损失惨重，普及率目标也大幅下降，而事先根本未经评估，包括民间BOT的承接量、潜在不确定因素、风险高、将增加人民多少负担和总额，也未分析经济和效益。

　　“时报基金会”董事长余范英则认为，造成政策重大变化的原因在于台湾当局经费不足和信心不足，她以目前正在执行中的高雄市楠梓污水下水道BOT项目为例，不但由当局负担有厂无水的风险，未来当局还须面对每年新台币7亿元（约值人民币1.6亿元）的预算支出，却未见推光用户普及率的成效。

　　余范英说，由民间参与投资的36处污水下水道系统，估算从工程建设到营运操作，总经费高达新台币5857亿元（约值人民币1368亿元），经费数额十分庞大，台湾当局财政部门应该正视，提出详细的财务分析报告作为变更第三期计划的佐证，而不是凭空制造出来。

　　台湾省下水道协会理事长胡兆康亦提出，民间BOT参与部分距离2008年的目标年仅剩四年，时间上已缓不济急，因为下水道是系统性工程，尚须接管才能发挥功效，兴建后至少也要三、四年才有普及率的成效，对民间参与应以审慎方式先试办，建立双方合约和责任义务关系再进行推广。

　　张景森则辩解说，世界上大部分地区的下水道BOT项目已相当成熟，改采双轨部分由当局自办、部分开放民间，虽然短期内目标率下降，但站在当局立场上，须顾及长期发展，希望以民间效率带动当局效率，另一方面也带动下水道产业，吸引民间力量进入，从长期来看仍不失为正确方向。