今年，石狮将全面推进集控区污水处理设施建设，大堡、伍堡、锦尚三个集控区的污水处理能力年底将分别再增加2.5万吨／日、5万吨／日、2.5万吨／日，预计到年底三个集控区的污水处理能力将达21.8万吨／日，全市的工业污水处理能力达25万吨／日。

　　集控区在全国率先发展

　　石狮市的集控区是在上个世纪90年代初起步的。当时，石狮由农村集镇建市，基础设施薄弱，27家漂染、电镀、水洗、造纸等重污染企业分布在市区，1991年9月18日石狮市政府决定在离市区15公里的大堡村临海地段建立污染工业集中控制区，用于搬迁和容纳污染企业。据了解，“集控”在当时全国成功的例子很少，县级市中更属首例，一年后当时的国家环保总局张坤民副局长才正式提出“集中控制”概念。石狮市政府对集控区进行了全面规划，陆续投入2300多万元启动集控区的各项建设。一年后，第一家漂染企业正式搬迁进集控区。

　　之后，集控区大发展。从1992年至1996年，进入集控区的企业投入5亿多元进行了设备的更新换代，至1996年10家漂染企业、6家电镀企业进入集控区，形成了近8亿元的工业产值。伍堡、锦尚集控区也在借鉴大堡集控区的经验上开始逐步发展。

　　所有权与经营权要分离

　　按照“谁排污，谁治理”的原则，石狮市政府从1992年开始就向外征集治理方案，主持招标组建管委会负责污水处理工程建设，企业投资建立污水处理厂。2000年起，政府又促成了股份化污水处理公司成立，企业家成了公司的股东。

　　目前，石狮市相关部门正在考虑将污水处理厂的所有权与经营权分离。按照“谁排污，谁治理”的原则，企业家投资建立了污水处理厂，但同时也是污水处理厂的经营者，更是污水处理厂的受益者。在污水处理能力有限的条件下，为了自己的利益，不排除有部分企业私自增加污水排放量的可能，从而影响环境。如果所有权与经营权分离，所有权还是属于企业主，但是经营权由有资质的公司来全权负责污水处理厂，公司只对环保部门负责，在企业间合理安排污水处理能力，从而可以有效地发挥污水处理厂的最大效率，并且可有效地杜绝企业偷排污水的现象。

　　有关部门透露，集控区的污水处理厂所有权与经营权分离是迟早的事情，有可能今年就会完成。（记者 吴云龙）