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民以水富,国以水强

http://www.waterchina.cn 2007/6/18 水业中国
图为:本文作者:清水同盟主席 高中 教授 2007.6.5 世界环境日

水,特别是淡水,从来没有像今天这样引人注目。美国时代周刊的大型封底广告已经将水的分子式从H2O 变成了H1/2O;这是因为过去30年里,人类可以使用的淡水已经由于污染及过量开采,而减少了一半。2003年联合国宣布为国际淡水年。

各种水机构应运而生,国际水协,世界水协,全球水伙伴,不一而足。他们的历史都不到十年,却蓬勃壮大,发展空前。与水有关的非政府组织如雨后春笋,方兴未艾。国际金融机构亦将融资焦点向水项目倾斜。仅亚洲开发银行其融资的四分之一为水项目。

水舞台上,不再仅仅是给排水的工程师,大坝的建设者。政治家们大步走到了舞台中央:各种国际水会议上,除主办国总统外,各国政要,联合国高官,一百多位各国政府部长出席,早已是屡见不鲜。

各种论坛,盛况空前,大的超过一万人与会。代表来自上百个国家。讨论几十个主题。设立了几百个分会场。讨论的主体包括:气候与水;供水,卫生与水污染;能源与水;水,食品与环境;都市与水;水与信息;农业与水;教育与水;贫困与水;水融资;水管理;水法,和平与水。。。

按地区特点,又分出非洲,亚太地区,美洲,欧洲,地中海论坛。

亦有青年水论坛,少年水论坛,议员水论坛,妇女水论坛,媒体水论坛,部长论坛。。。。

本人参加过多次世界的,国际的水大会,感触颇多。

论坛本是一个清谈的场所,面对日益短缺的水资源,清议何益之有?论坛的趋势乃强调务实与行动。

与侧重技术层面的国际水协不同,某些水论坛重在政治与政策的探讨,重在政府部长的参与。面对不同肤色,身着不同服装,讲着不同语言的各国代表,一时之间,仿佛置身在水的联合国。

除了人数众多以外,一般会议有几个特点:

1) 百家争鸣,允许不同意见辩论。大门敞开,任何人均可报名与会。尽管会务费很高。 NGO(非政府组织)以前被禁止入会,现在则大摇大摆,登堂入室。那些反对全球化,反对民营化,反对世界银行,代表弱势群体声音者可以公开发言了。

在公用事业民营化论坛上,他们发出了最高音。他们主张政府不可推卸责任,水不该成为商品,人人有权得到清洁,低廉的饮用水,反对官商勾结,使供水-公司化,利润化。他们的言论有失偏颇,感情冲动,缺少数据。提出问题,却没有答案。在当前世界上多数政府财政捉襟见肘,供水行业官督官办,效率低下之时,民营化不失为解决方法之一。然而,他们的声音,确实应当使我们警醒。公用事业毕竟姓公,民营化应该是民赢,而绝非是民输。公众利益第一。关键在政府的法律与规章制度,有效的监管与督察。

中国的民营化进程亦不该一边倒的叫好,要谨慎而行。走出中国自己的路。澳大利亚即决定不改所有制,仍由地方政府所有,但将原政企不分的水企业转变为公司化经营,以提高效率。

法国尽管特许权经营多年,地方政府及民众亦开始要求限制水公司的经营期限,从20-25年减为10年左右。以利于规范,防止暴利。我国一些地方却不分青红皂白,没有学到上海浦东溢价转售资产的精明,东施效颦,慨然许诺外国经营者50年经营权,会否悔之晚矣,失之监管呢?

看来为避免后患,中国的水行业民营化似乎也不能一哄而起,不能分田分地真忙;而要先定规章再稳步前进,充分协商,政府主持,社会监督。在效益与社会公正中找到最佳平衡点。

2)反战声高。

水论坛常常选在山清水秀之地。 开会当天,若上苍有意,下着小雨。清清的河水在城市中间,主会场周边静静地流淌。天上阴云密布,地上一派和平;而在地球的另一端,中东上空,战争的阴云密布,中东之水被战火煮沸了多次。

具有讽刺意味的是,美国对不起京都及其环保象征两次:其一是拒绝在京都环境议定书上签字;不承担其对减少大气污染,防止气候变暖的义务;其二是正逢全世界谈禅论水之时,战刀高举,杀戒大开。

在城市与水的主题研讨会上,在大屏幕上伊拉克、阿富汗儿童贫穷而无奈面容的背景下,一群少女跳着以和平为主题的水之舞。这与某些政府公开表态支持攻打伊拉克的政策大相径庭。

某国的爵士以特有的冷幽默发表简短讲话:导弹不能使人被尊重,水龙头和冲水马桶才是生活现实。

某次论坛主会场的走廊上摆着毛笔与墨汁,黄色的书写纸。与会者自由挥毫。
我信笔写了:水火不相容,不要战争要和平。后来,见到主办者将红色纸鹤贴上,显赞许之意。

3)参与广泛。水之重要已非水界之事,而涉及全社会。联合国组织几乎全数在此:世界卫生组织,人居组织,环境署,开发署,工发组织,儿童基金会,教科文组织,粮农组织。。。不胜枚举。

国际水会议,中国与会人员往往不足百人。这与中国的人口,水行业规模皆不成比例。体制不同,中国的水行业不是按照水循环特点及水务规律而建制。至少有九个部门涉水,九个难免纠葛。至少三个部委是当仁不让的。建设部,水利部加上环保总局 。涉及海洋,农业,林业则另当别论。

世界水协成立仅7年,而世界对水的认识已越来越深刻,管好水,用好水,人人应该享有清洁饮水,已成为全世界的共识。

在有过四大发明,至今津津乐道的中国,某些人乐此不疲地用GDP计算政绩之时,国际上早出现了新理论,以水论国家之贫富。国富之标准有过多种版本,以GDP论者,计算的是国内生产总值;以PPP论者,将实际购买力考虑进去。以资源环境论者,计算了鼠目寸光之国,牺牲长远利益,获取眼前的快速发展,结果事倍功半,得不偿失。清水同盟正在联合海内外各界制定清水指标,希图改变世俗观念,对水环境有些益处。

民以水富,国以水强指的是以水之资源多寡,水之利用效率,水之清洁程度而论国之强弱的新观点。

既然淡水资源十分有限,除去冰川,雪山,无法开采地下水,人类可利用淡水仅占全球水资源总数的0.008%。 民以食为天,食以水为先。自古以来人们也是择水而居。既然水是人类不可缺少,无可替代的必需品及战略物资。以水论国富则言之有理。

依照该理论,就水资源而言,加拿大,新西兰,瑞典,澳大利亚,印度尼西亚及美国均高于世界人均水资源平均值,为水资源富国;中东,中亚,北非,等地多国被视为水资源贫国。

众所周知中国按人均水资源而言为贫国。中国的某些富裕省份也富于水。然而,如占中国人口4%的太湖流域为例,倘若治理不力,进入云南滇池怪圈,该流域占全国将近13%的 GDP 又价值几何呢?

建国以来,口号甚多。我们曾经以粮为纲,亦有过以钢为纲。在太湖,巢湖接连敲响蓝藻爆发警钟,民生直接受到威胁之际,笔者认为,现在已到了以水为纲,以水治国之时。

中国的第一、二代领导人是革命家,第三代领导人学强电、弱电,在任的总书记与总理皆懂水,治水。古语曰:圣人之治世也,其枢在于水。实现小康,应该以水为纲。


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