１月１５日，楚雄市树苴乡迤能村委会大迤能村２１２户村民自来水断流，这激起了村民们积压在心头多时的怨气，村民代表王开先等迅速向乡政府、树苴乡煤炭开发经营公司及上级部门递交情况报告，两天后，村民们挖断了通往矿山的运煤的道路。
牵涉到大迤能村２１２户村民的饮水问题，树苴乡党委、乡政府高度重视。从１月至４月，村民们是否能“解渴”？煤炭开发公司怎样面对因开采而带来的麻烦？当地政府如何从矛盾的对立中平息事态，为民解难呢？４月２日，记者来到树苴乡调查采访。
饮用水源断流 村民挑水解渴
春耕缺水，村民的田地灌溉只能引用煤洞里的污水以解燃眉之急。据了解，大迤能村有１２个村小组、２１２户８５２口人。大迤能村地处高海拔大山腹部地带，历来水资源较为匮乏。全村有４５０多亩水田、６００多亩旱地，在修通自来水以前，人畜饮用水主要来源于两口水井，而用于农田灌溉的生产用水一是靠引自山箐里的水源，其次是雨季蓄水。近年来，由于雨水较少，雨季池塘蓄水微乎其微，村民的生产生活用水全靠水井与山箐引水。
大迤能村由于水井和山箐引水均属于地下水，自从１９９３年有了第一个煤井，水、煤之争从此开始。
大迤能村自来水是怎么开通的，为何会断流呢？大迤能村小组长王开先向记者详细介绍了原由：大迤能村目前的人畜生活和生产用水主要来源有３股山箐水源，而这３股水源均与地下煤资源相连。１９９７年，煤矿开采矿主王学才在村头半山腰上打出了一股山箐水，由于水流较大便放弃继续开采，市政府了解后，为帮助村民解决饮用水困难，作为一项扶贫工程，村民投工，政府花费１３万多元为全村２１２户接通了自来水。
然而，好景并不长。王开先说，近年来大迤能村周围先后开出了２１个煤洞，目前产煤的仍然有７个。随着煤洞的不断掘进，水位流向也在发生改变。从２００５年引水口水流量变小后，该村几个水源点，均在煤洞的不断掘进中渐渐变小，直到今年１月自来水完全断流，全村村民又回到以前的状况。
水源下落，水井干涸，全村８００多人涌到一个井口取水，出现了“吃不饱”，解不了渴的局面。一些村民为了挑水，半夜起来赶早，一些村民守候半天才轮着挑一担。现在水井出水量不断变小，大约只能满足１５０户村民人畜的正常饮水。王开先说，从２００５年开始，村民就饮用水源变小等问题向乡政府反映过多次，但当时的乡长答复说“你们不是还够用吗，等没有水了再说吧。”如今不但饮用水没有了，就连灌溉用水也成了大问题。为了解渴，许多村民选择了自费打井取水。
限时修渠引水 保障大春耕作
没有水源，村民怎样种庄稼的呢？王思海说，种庄稼、育苗，村民几年来被迫灌溉煤洞里流出来的污水，这是没办法的办法，因为煤洞一开起来，原来箐里的水就干涸了。村民以煤洞水浇灌，一茬一茬地延续栽种。许多村民说，一年灌溉下来，禾苗秆子有半截都是黑的，被污染的苗秆连牛都不吃。
村民小组会计王学科给记者算了笔账：全村目前有４００亩水田、５５０多亩旱地，水田正常时每亩产量可达到五六百斤谷子，用煤洞污水浇灌只能收到３００余斤，一年下来全村少收粮食上万斤，旱地的收成减产也有一定的影响。王学科说：“大迤能村１２个村小组，如果所有的水源都下落了，我们如何生存将无法想象。”
大迤能村的用水问题，引起当地政府的高度重视。树苴乡副乡长沈崇波接受记者采访时介绍，１月１６日接到大迤能村民的信访件后，乡党委、乡政府于１７日召开了紧急会议，并组成专题调研工作组分３队深入村民中实地调查。１月２２日，专题调研组向乡党委、乡政府汇报结果。这次村民反映的问题主要有，一是人畜饮用水陷入困境，急需立即寻找新的水源引水；二是用煤洞水灌溉得不到净化处理，导致粮食减产；三是因为开矿对周边植被造成了一定破坏，部分山体出现了局部滑坡等。
实际上，责任方树苴乡煤炭开发经营公司对此并不推卸责任。４月３日上午，该公司副总经理钱思华接受采访时表示，村民自来水枯竭，水源下落这是事实，公司不会推卸责任。公司董事长杨松荣在接到村民的书面情况反映后，迅速召集３个矿长和相关人员召开企业专题会议，明确了态度并达成一致意见：不管公司以后情况怎么样，首先要想一切办法保障全村村民的人畜饮水和生产用水。
树苴乡党委、乡政府通过数十次的走访协调，最终促使村民和企业达成了协议，一是千方百计寻找合适水源，立即启动引水项目，要求企业限时开通人畜饮水及生产灌溉工程，并赶在大春栽种前（４月２０日）灌通两项引水，工程费用由树苴乡煤炭开发经营公司承担。二是生态治理与恢复植被需要的１２０万元补助资金，由每个矿长出资，包括已关闭的矿洞，每个矿洞出资２０万元。副乡长沈崇波说，目前已达成８０万元的协议，另有４０万元为被关闭矿井的出资范围，也正在加紧协调之中。三是开采占地补助费，由原来的每吨煤补助村民１．５元增加到５元，从２００５年追加算起，以售煤票据为准。另外还有迤能村每人每年６００公斤生活用煤指标，按生产价销售给村民。沈崇波说，在协调过程中，乡政府对于部分村民提出的过分、无理的要求给予了答复并回绝。
主要协议达成 几方求同存异
除了上属达成的协议外，大迤能村新村小组１３户村民还有另外一个担心。村民王怀忠说，他家住在另一个山的山脚下，２００４年的时候，因为山上有人私挖滥采开设煤洞，造成了部分山体滑坡，威胁到家里的住房安全，特别是雨季，不时会有松散的石头滑落，泥石流大的时候已流进了院子里。新村社的情况以前向国土等有关部门反映过，后来国土部门来人指导村民用竹篱笆做了防护处理，对这样的处理办法，村民不放心，每逢雨季，心总悬着。他认为，乡政府对有滑坡威胁的村民关心的不够。在新村村民小组，远近住有１３户共５６口人。
对于新村村民小组受山体泥石流滑坡威胁的情况，副乡长沈崇波在接受采访时解释说，１３户群众反映的情况不完全真实，２００４年新村后山的确出现过一段山体裂开和滑坡现象，其中原因是多方面的，通过国土部门现场勘察和几年来观察员反馈信息，主要原因是２００４年以前，该村部分村民私挖滥采，通过整治封闭后，采取了分散泥石流、打桩等处理，目前山体已基本稳定，真正情况并不像村民说得那么严重、吓人，这已经是州、市国土资源部门备案的事情，谁都不敢怠慢。
４月３日，记者在引水施工现场看到，大迤能村两个引水项目水源已经确定，引水工程正在有序进行。王世钟是树苴乡煤炭开发经营公司的一名矿长，他在施工现场向记者解释说，为尽可能减少煤洞水对农田庄稼的污染，引水工程还要建两个缓冲池来沉淀泥沙，净化水源。
该公司董事长杨松荣也忧心如焚：大迤能村饮用水断流不排除有多方面的原因，但企业一直保持沉默，原因是尊重民意，并及时在乡党委政府的协调下达成上述三项协议。杨松荣认为，企业依法开采，按章纳税，也应受到保护。他作为企业的法人，其实也有说不尽的担忧和委屈，首先担心在协议落实后，个别村民为达到个人目的，唆使村民没完没了地闹下去。其次是自２００３年来公司为落实上级政府资源整合的指示精神，牵头整合了５个矿证，９对井口，并于去年依法关闭了２证４井。整合后虽然是一个法人下的３个矿证，但矿长均是独立核算自负盈亏的，总公司每吨煤才收取３元的管理费，一年算起来也不过十几万元的费用，还不够公司出面应付各种开支的接待费。杨松荣说，了解公司情况的人都明白，这是高风险小收益的买卖，全公司有个什么风吹草动，得他一个法人顶着，这是无法回避的。村民断水至今，煤矿已全面停工停产，公司每天还要养那么多人员，停产带来的损失可想而知。但尽管如此，对于村民提出来的煤洞水灌溉问题，公司也会在力所能及的范围（５０万元以下）为村民的灌溉用水作净化处理。
杨松荣为企业担心，村民们也有自己的顾虑。村民王学订说，一是担心三方在一起达成协议是否会成为一纸空文，能不能真正落实到位；二是几年来，煤洞水用于灌溉对庄稼带来的减产补助，从何时算起，怎样计算还是个未知数。
当然，政府也并非没有顾虑，树苴乡人大主席杨大宏在与记者交谈中透露，树苴乡是楚雄市较边远的乡镇，距离楚雄市１４０多公里，全乡国土面积少，人口密度却很大，大迤能村的煤资源开发是全乡财政支柱，乡领导谁都不情愿出乱子啊！
树苴乡党委书记鲁光福自工作组进村，他就跟了进去，来回不下二三十次，他对记者说：“这次大迤能村的问题，从一开始乡党委、乡政府就高度重视，投入了前所未有的人力物力，想方设法为老百姓解难。
近年来因为煤炭的开采，村民们有了占地补助，许多村民就近打工，全村拥有近４０辆跑运输的大货车，这些的确给村民增加了不少收入。然而，在大迤能村，有水的地方就有煤，有煤的地方连着水，采煤与用水是一对矛盾的孪生姐妹。采访中记者深切感受到，大多数村民愿意选择求同存异、和谐共处的发展之道。
（来源：云南日报，作者：记者李海求，上海供排水项目网helen编辑，2008年4月12日）
