郭庚茂、李克、叶冬松、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良出席会议。省政协主席王全书，副省长史济春及省直有关部门负责同志列席会议。
省发改委主任张维宁汇报了当前全省经济运行基本情况，并对我省从今年11月份到明年底投资1.2万亿元进行项目建设的情况作了说明。在听取汇报后，徐光春、郭庚茂就进一步贯彻落实中央精神、积极应对金融危机、保持经济平稳较快发展作重要讲话。
徐光春首先指出，今年以来，全省经济形势总体是好的。特别是三季度以来，针对国际经济和金融形势急剧动荡、外部冲击逐步加大的情况，省委、省政府紧急动员、及时应对，反复要求各地各部门要不断强化危机意识，坚定信心、共克时艰，全省上下迅速行动，积极应对，全省国民经济继续保持了平稳较快发展的良好势头，为进一步做好应对工作打下了基础、积累了经验。这一点是值得充分肯定的。
徐光春指出，中央高度重视应对金融危机问题，高屋建瓴，见微知著，果断决策，驾驭中国这艘巨大的航船，抗击金融风暴的袭击，平稳破浪前进。最近，中央召开政治局会议，国务院召开常务会议、省区市人民政府和部门主要负责同志会议，研究通报当前国际国内经济形势，深刻分析经济社会发展面临的严峻困难和复杂局面，全面部署进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的工作，非常及时、非常必要，具有很强的针对性、操作性和实效性。全省各级党委、政府一定要提高思想认识，紧急行动起来，结合河南实际，采取果断措施，坚决贯彻落实。
徐光春强调，要准确把握中央精神。要把握好中央应对金融危机的总要求。中央提出应对这场危机的总要求是扩内需、保增长，我们要按照这一总体要求，全面谋划应对这场危机的方案和举措。要把握好两个重大政策的重大调整。两个重大政策调整是，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。这两大政策的调整，虽然表面上只是几个字的变化，但这却是我国这几年来经济政策的重大调整。这说明中央应对这场金融危机的决心是大的、力度是大的。要把握好中央当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。这十项措施不但体现了扩内需、保增长的总要求，而且体现了两个重大政策调整的内涵，体现了党中央、国务院积极应对这场金融危机、保持我国经济社会又好又快发展的力度、决心和举措。要把握好中央到2010年底投资1.18万亿元资金来扩大内需的重大决定。
这一决定力度之大、影响之广，可以说是多年少见的，不仅能有效扩内需、促增长，而且能有效增强社会信心，带动社会总投资规模达4万亿元。这不仅有重大的国内意义，而且有广泛的国际影响。
徐光春指出，按照中央总体部署和总要求来做好河南的工作，信心很重要，举措很重要，工作很重要。一是信心很重要。在困难面前，信心比黄金和货币更重要。有信心才能去拼搏，才能把当前的困难和危机看成是机遇。各级党委、政府和领导干部都要切实增强信心，带动全社会的信心增强。二是举措很重要。要进一步细化、完善具体措施，增强措施的针对性、有效性和可操作性。三是工作很重要。有了举措就要去落实。资金摆在那儿没好项目就争取不过来，企业有困难不去想办法困难就克服不了，必须用好的项目、好的路子、好的办法来积极争取资金、落实项目。
徐光春强调，应对金融危机，做好河南经济工作，关键是要做到以下几个方面：
一是头脑要清醒。要清醒认识这场危机的严峻性。既要看到这场由美国次贷危机引发的金融风暴，具有来势猛、时间长、波及广、危害深四个特点，还要看到目前危机还在继续朝着四个方向蔓延，一是由金融层面向经济社会发展层面蔓延；二是由虚拟经济向实体经济蔓延；三是由少数发达国家向全世界蔓延；四是由浅层次破坏向深层次影响蔓延。要清醒认识中央决策部署的重要性。中央采取的应对这场危机的一个总要求、两大政策调整、十项措施和4万亿元的投资规模，非常重要、非常及时。可以说，目前中国在这场危机中受的影响是最小的，而采取的应对措施的力度是最大的，方向和决策都是正确的，表明了我们党领导经济工作的能力是很强的，制定的措施抓住了要害、抓到了实处。要清醒地认识国情省情的特殊性。从我国的情况看，美国是这场危机的爆发地，我国是这场危机的影响地，情况不一样；我国经济运行体系和美国也不一样，我国经济全球化程度不高、市场化不足，但是宏观调控的能力却相对较强。从我省情况看，我省与沿海发达地区的情况又不一样，我省的对外开放慢半拍，加之产业结构、资源条件和发展基础和其他省也不一样，受危机的影响就稍显迟缓，我们必须未雨绸缪、积极应对。
二是态度要积极。首先要在解放思想中寻找出路。解放思想是一大法宝，应对这场危机还是要进一步解放思想，在解放思想中创新思路，创造性地开展工作，寻找应对危机的办法和出路。其次要在应对挑战中抓住机遇。机遇与挑战不是截然分开的，而是相互交融、叠加在一起的，挑战中有机遇，机遇中有挑战。我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有，关键是我们有没有眼光、有没有能力、有没有办法化险为夷、转危为安。当前我们至少面临这样几个大的机遇。一是国家采取重大政策的机遇。国务院出台了以1.18万亿元投资刺激经济的方案，其中今年底前要向各地新增1000亿元投资。我们要认真谋划、做好工作，既要抓住今年最后一个季度新增1000亿元投资的机遇，也要抓住全社会投资4万亿元的机遇。二是市场空间扩大的机遇。全球性的市场经济运行出现了问题，对企业、地区、国家来说，都面临着市场份额的重新洗牌，这恰恰是我们在洗牌过程中占据有利位置、占领更多市场的一个好机会。三是产业结构调整和转移的机遇。相对而言我省的产业是多样化的，产业之间比较平衡，这是我们抗击危机的重要条件。我们要好好研究，充分利用这个机会，加大力度调整产业结构，加大力度承接和推动产业转移，进一步推动产业结构优化升级。同时要加强研究，从这场危机给河南造成的影响来分析我们在贯彻落实科学发展观方面还要注意什么问题、解决好什么问题。四是锻炼考验应对危机能力的机遇。市场经济发展过程中难免遇到或大或小的危机，这场危机对我们来说既是一次考验，也是一次锻炼，为各级党委、政府和企业有效应对危机、进一步提高驾驭市场经济的能力提供了机遇。其三要在有效调控中把握主动。目前经济形势复杂多变，一着不慎就会全盘皆输。我们只有加强运筹帷幄，准确科学、及时有效实施调控，才能在调控中牢牢把握主动权。其四要在科学发展中转变方式。要充分利用总量矛盾缓解的机遇，大力调整产业结构，积极推进节能减排，发展循环经济，推进产业技术进步，不断提高自主创新能力。坚决防止有悖于科学发展观要求的发展倾向，防止重复建设和盲目扩张的倾向。
三是措施要有力。有力的应对措施，是我们应对金融危机的需要，也是增强信心的需要。目前，我们已制定了一些应对金融危机的措施，但还要进一步细化、具体化，增强针对性和时效性。具体来说，制定措施要像抢救病人那样，做到求准、抓早、管用、有效。求准，就是要对症下药，制订的方案要对上路子、与实际相符合、真正解决问题，增强措施的针对性，不能在抢救病人的过程中，该打强心剂时却给吃了消炎药。抓早，就是早动手、早安排，决不能错过了病人的抢救时间，失去了渡难关、求发展的机会。管用，就是要有立竿见影的效果，使投下的钱真正能够产生效果，能够拉动市场，能够增强信心。有效，就是坚持出实招、求实效，制定实实在在的措施，力戒大话、套话，力戒空招、虚招，确保各项措施能够切实有用，能够落到实处、取得实效。
当前，尤其要认真研究分析中央的政策措施，加快对接，在中央的十项措施里面找资金找项目找落脚点，能抓住的一定要抓住。要加快工作力度，抓紧落实。要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，改革开放，科学发展，把“防冷消滞、保暖促长”作为当前经济社会发展的工作方向和政策原则，积极灵活，顽强坚定，智渡难关，千方百计打赢这场扩内需、保增长的硬仗，顺利度过经济“严冬”。
四是领导要加强。各级党委、政府要加强应对金融危机的组织领导。首先要把具体的应对举措制定好。其次要切实关注民生问题，尤其要注意新失业人员的帮扶工作，解决好就业问题。其三要维护稳定。要关注停产企业、下岗职工的生产生活问题，拿出具体办法，体现出党委和政府的关怀。要做好正确的舆论引导，积极宣传党委、政府采取的应对举措，正确引导在危机中出现的各种经济社会问题。其四要正确处理好当前学习实践科学发展观活动、“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和应对这场金融危机的关系问题，搞好活动来积极应对当前挑战，在应对挑战中提高学习实践活动的质量、提高领导科学发展的能力。
郭庚茂在讲话中首先强调，一是对当前经济形势的严峻性要有充分认识。随着国际国内形势变化对我省经济的负面影响日益加重，外部需求继续萎缩，加之我省经济自身存在的深层次矛盾进一步暴露，10月份以来全省经济增长放缓的态势更加明显，经济下行风险比预想的还要严重，防止经济增速过快下滑已成为当前和今后一个时期经济运行的主要任务。二是要从思想上确立危机与机遇并存的信念，各级各部门一定要辩证地看待危机与机遇的关系，积极应对，化“危”为“机”，善于从困境中捕捉机会，趋利避害，勇于在挑战中加快发展，打一场保持经济平稳较快发展的攻坚战、主动仗。
郭庚茂还强调了当前应该注意的几个问题，一是要统一思想，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来。出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要充分认识到应对危机不仅是工作问题，而且是事关全局的问题，不仅是经济问题，而且是涉及政治社会大局稳定的问题。二是要在应对中把握好方向和重点。要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央和省委、省政府制定的一系列决策部署，把“防冷消滞、保暖促长”作为经济工作的当务之急。一方面要立足当前，扩内需、保增长，切实抓好后两个月工作，确保完成全年目标任务；另一方面要着眼长远，调结构、促转型，抓机遇、打基础，实现速度、结构、质量、效益相统一的发展，为中原崛起创造条件。三是要把应对危机与学习实践科学发展观活动紧密结合起来。面对当前国际国内严峻形势，保持经济平稳较快发展，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现。当前“扩内需、保增长”也必须以科学发展观为指导，切实把科学发展要求贯穿始终。我们要集中精力、物力和财力应对危机和当前困难，在应对危机中统筹兼顾、促进科学发展。（记者平 萍）
1.2万亿元资金投向何处
农林水利、交通、能源、城镇建设、社会事业等八大领域
11月14日，记者从省发改委获悉，为全面贯彻落实《党中央、国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》（中发[2008]18号）精神，扩内需、保增长，经初步研究，从今年11月份起至2009年底，我省拟投资1.2万亿元，进一步加快项目建设，保持经济平稳较快发展。
突出抓好今年后两个月的项目建设工作。紧紧抓住国家新增投资加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设的机遇，积极争取中央投资，加大地方配套资金筹措力度，加快133个在建省重点项目建设进度，确保济源至邵原高速公路、郑东新区热电厂、民权电厂、1000千伏特高压试验示范工程、西霞院水库等27个省重点项目年内竣工投产，力争全年省重点项目完成投资超过1000亿元、超额完成年度计划目标，确保全年新增高速公路通车里程265公里、电力装机600万千瓦，全面完成现役燃煤电厂脱硫设施建设等责任目标。加快866个重大工业结构调整项目建设，确保新平高工程—特高压、超高压开关重大装备产业基地，郑州电缆公司50万伏超高压交联及核电站特种电缆，天方药业新型原料药制剂产业化等一批重大项目年内建成投产，力争全年重大工业结构调整项目完成投资1000亿元。按照中央新增投资安排方向，加快项目前期工作，尽快落实建设条件，力争年内在廉租住房建设、农村沼气工程、农村饮水安全工程、农村公路、优质粮食工程、重点中医院建设、农村初中校舍改造等领域，再开工建设一批新的项目。初步测算，后两个月可累计投入财政性资金110亿元左右，加上由此带动的地方和社会资金，预计总投资规模可达560亿元，预计后两个月可完成城镇固定资产投资2000亿元以上。
2009年重点实施“8511投资促进计划”，即在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等8大领域，新开工建设500个以上亿元以上的重大项目，带动全社会新开工项目总投资规模超过1万亿元，力争2009年全省完成城镇固定资产投资超过1万亿元。
1.投资500亿元，加快实施一批重大农林水利工程。围绕建设全国粮食生产核心区，启动5000万亩中低产田改造，建设420个标准产田和93个县的测土配方施肥工程，加快实施31个大型灌区续建配套工程，争取开工建设赵口引黄灌区二期工程，积极推进小浪底南、北岸灌区建设前期工作；完成商丘、濮阳大型商品粮基地建设，争取开工建设信阳优质稻米基地建设，续建安阳大型商品粮基地。加强水利工程建设，全线开工建设南水北调中线工程河南段，开工建设河口村水库和43座大中型水库除险加固工程、加快汝河、新运河、北汝河等黄淮海平原地区主要防洪河道治理工程前期工作，实施淮河流域重点平原洼地排涝治理工程。
2.投资600亿元，加快实施一批重大交通基础设施项目。围绕巩固和提高全国综合交通枢纽地位，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。一是加快铁路建设。确保郑西铁路客运专线建成通车，加快石武铁路客运专线、新郑州站综合交通枢纽、郑州铁路集装箱中心站、郑州黄河公铁两用大桥等在建项目建设，开工建设郑徐铁路客运专线、宁西铁路复线电气化改造、山西中南部铁路通道、月山至新乡铁路二线，运城至三门峡铁路等一批铁路项目。二是完善高速公路网络。加快京港澳高速安阳至新乡段改扩建、连霍高速郑州至洛阳改扩建等10个、582公里高速公路续建项目建设，开工建设焦桐高速温县至巩义段、武西高速桃花峪黄河大桥等10个、350公里高速公路项目，改造县乡公路2000公里、通村公路8000公里。三是加快机场建设。全面实施郑州国际航空枢纽建设规划，加快站坪及联络道扩建工程建设，开工建设飞机维修中心、机场盲降系统更新改造工程、专用除冰坪工程、郑州市区至机场快速通道等项目，启动第二航站楼、第二跑道前期工作。加快洛阳机场改扩建工程建设，确保航站楼2009年3月底前建成投用。加快南阳机场改扩建工程建设。加快推进明港、商丘军用机场改建军民合用机场前期工作。
3.投资1000亿元，加快实施一批重大能源项目。围绕建设全国重要的能源基地，加快煤炭、电力、油气等重大能源项目建设。一是积极推进大中型矿井建设。加快首山一矿、李粮店矿等15个总规模2295万吨大型煤矿建设，计划投产总规模1020万吨。争取开工建设禹州梁北矿扩建等4个总规模540万吨大型煤矿项目。二是加强电力建设。加快平顶山二电厂2×100万千瓦、洛阳台塑孟津2×60万千瓦、禹州电厂二期2×60万千瓦等12个续建电源项目建设，计划投产电源装机300万千瓦以上；开工建设沁北三期1×100万千瓦、新密二期2×100万千瓦、三门峡扩建1×100万千瓦等一批电源项目，力争全年新开工电源项目600万千瓦以上。争取开工建设南阳高庄核电一期工程，加快洛阳、信阳核电前期工作。三是强化薄弱电网建设。建成投运新乡获嘉—安阳洹阳、郑州东等一批输变电工程，开工建设平阳山—南阳白河双回路、洛阳西等一批输变电工程，提高500千伏电网送电能力；进一步加快220千伏及以下电网建设。四是强力推进油气管网建设。加快推进西气东输二线河南段及配套的安阳—博爱—洛阳、博爱—郑州等地方支线。
4.投资4500亿元，加快实施一批产业结构调整重大项目。围绕构建现代产业体系，加强产业竞争力和自主创新能力。开工建设洛阳石化45万吨PX、郑州国投20万吨甲醇制稀烃示范工程、恒天集团10万辆中重卡、洛阳机车厂轻轨客车、平煤50万吨甲醇、河南中烟150万箱卷烟基地等350个以上重大项目。
5.投资500亿元以上，加快实施一批城市基础设施项目。开工建设郑州市城市快速轨道交通一号线一期工程。加快中原城市群城际轨道建设前期工作。启动洛阳市城市快速轨道交通工程前期工作。加快郑州陈三桥、洛阳新区、新乡小店等7座省辖市污水处理厂建设，开工建设信阳、周口沙北等一批省辖市第二污水处理厂。开工建设洛阳、济源、三门峡等一批中水回用工程。支持有条件的地方开展重点镇污水处理厂建设试点。加快产业集聚区污水处理厂建设。建设一批污泥综合处置工程。抓好县级生活垃圾无害化处理场二期工程建设。积极稳妥地推进城市生活垃圾焚烧发电试点。进一步加快城市道路、供水、供气、供热等设施建设。
6.投资2000亿元，加快实施一批服务业发展项目。扶持高成长服务业企业、现代服务园区和集聚区建设，引导社会资金投向现代物流、文化、旅游等服务业。加快干线公路物流港、郑州众品冷链物流扩建等25个在建项目建设，开工建设郑州航空物流港保税中心、煤炭物流市场、豫北粮食物流中心等34个现代物流项目。加快中国文字博物馆、开封古城墙保护工程、玄奘故里开发等项目建设。促进房地产投资健康稳定发展。
7.投资500亿元，加快实施一批节能减排和生态建设项目。加大节能减排投入，加强生态建设，抓好十大节能重点工程、循环经济、工业污染源治理和重点流域、区域及行业的环境整治，实施亿元以上重大项目70个。
8.投资400亿元，加快实施一批社会事业和改善民生项目。加快郑大“211”三期实施进度，积极推进河南大学省部共建，实施职业教育攻坚计划，搞好81个职业教育学校能力建设等项目，实施好农村初中校舍改造工程和城市薄弱学校建设；进一步完善基层卫生体系和重点中医院建设，抓好廉租房和经济适用房建设。
（来源：河南日报，作者：记者 平萍，上海供排水项目网胡旺云编辑，2008年11月20日）
