昨天上午，市人大常委会副主任刘晓晨在报告中指出，执法检查组在检查中发现，本市水污染防治执法力度、行政监管的效能在一些领域和环节仍然很薄弱，偷排、超标排放以及污水处理设施停运等违法行为仍时有发生，本市水环境状况尚未得到根本改善，水污染防治形势仍然非常严峻，水污染防治工作任务仍然十分艰巨。
刘晓晨表示，本市属于水资源严重短缺的城市，加之近年连续干旱少雨，河湖普遍缺少新水补充，水体自净能力下降，大部分河道几乎没有环境容量和纳污能力。同时，本市水污染排放总量远大于水环境容量，河湖水质尚未得到根本好转。在2008年监测的全市共计82条2020公里长的有水河流中，四类、五类和劣五类水质河道长度占到监测总长度的44.1%。城市中下游地区大部分仍为劣五类水体，下游河湖仍然存在黑臭现象。同时，因运行费用得不到保障等原因，本市规模化畜禽养殖场以及乡镇农村污水处理设施不能正常运转的情况比较普遍。一些设施成了应付检查的摆设，造成很大的浪费。
市环保局在昨天提交的书面汇报材料中提出，本市将按流域编制五大水系水污染防治综合规划，将污染物排放总量控制制度由目前的目标总量控制逐步变为容量总量控制，按照国家有关规定，开展排污许可制度。同时，本市已开始对《北京市水污染物排放标准》进行评估分析，着手新标准的制定工作，将进一步提高水污染物排放标准。
探访
污水厂运行 电费每年70万
“电费是污水处理厂最大的一块开支。”昨天，海淀区太舟坞污水处理厂厂长耿海松表示，风机要24小时运转，仅风机的电费一年就要70万元。
太舟坞污水处理厂隶属海淀区水务局，主要负责海淀北部温泉镇周边2万居民的生活污水处理。记者在该厂看到，民用污水从一个管道流入污水厂后，水中的杂物首先被截流，之后污水通过集水井进入综合池，在此进行厌氧、缺氧和耗氧等程序。旁边的泵房里，三台鼓风机24小时向池中供氧。经过处理之后的中水达到一级B综合排放标准，水质已经不再混浊，也没有异味。这些中水流入一个圆形的水池，用于灌溉和补充河道。
耿海松厂长向记者介绍，太舟坞污水处理厂2006年运行以来，每天的日处理能力达到3000吨，而设计能力是每天4000吨。耿厂长解释说，没有达到设计的日处理能力主要是因为源水不足所致。在运行过程中，耿海松也提到了经费负担。据介绍，每吨水的总处理成本为1.6元，每天的成本就是4800元，一年下来就是175万元。这其中，仅鼓风机的电费就占到70万元，成为最大的开支。
记者从海淀区水务局了解到，海淀北部地区年产污水2300万吨。为提高该地区的污水处理能力，北部地区计划新建9座污水处理系统，目前已建成太舟坞、温泉、永丰3座处理厂，2012年前还将完成上庄、翠湖、稻香湖等6座再生水厂的建设。各污水处理厂普遍关心的经费问题今年也会得到解决。海淀区水务局有关负责人表示，除了区政府每年投入外，市政府今年也将首次对污水处理给予资金补贴。
代表建议补贴农村污水处理运行费
对话
今年3月下旬至7月中旬，市人大常委会执法检查组对本市农村污水处理情况、畜禽养殖污染控制情况、河道治理情况和工业企业污染防治情况进行了重点检查，实地检查了七个区县十余个水污染防治重点单位和治理项目。高扬代表全程参与了所有执法检查。
记者：您全程参与了七次执法检查，目前本市的污水治理和水污染情况如何？
高扬：在视察过程中我注意到，在水资源严重短缺、人口快速增长和污水总量不断增加的情况下，本市河流湖泊水质达标率有所提高，地表水体水质总体保持稳定，水环境恶化的趋势得到了初步的遏制，但一些问题值得高度关注。
记者：您认为本市水污染治理存在的最主要问题是什么？
高扬：我看了很多污水处理设施，比如农村中的规模化养殖场中的污水处理设施以及乡镇级的污水处理设施普遍都存在着一个运转不利的情况，很多建好的污水处理设施都处于停滞状态。
其实，农业和农村地区污染对水环境的影响仍很突出，以北运河为例，农业污染物产生量占污染总量的三分之一。但是，农业污染治理因受技术水平、资金缺乏等因素限制，治理水平仍较低。近年来，一些规模化禽畜养殖场虽然陆续建设了污水处理设施，但治污效果和正常运转都受到一定程度的影响。
记者：造成这种大量污水处理厂闲置的原因是什么呢？
高扬：污水处理厂在兴建的时候，市级财政拨款给予建设支持，但是正常运转由区县自己负担费用，一个普通的养殖场，每年为了污水设施运转就要花5万到6万元，以区县的能力根本无法对每一个养殖场和污水处理厂进行资金支持，因此，这些污水处理厂也就不可能有积极性去运转。目前，城区污水处理厂的费用都是由市级财政负担，区县污水处理厂不仅得不到市级财政支持，还要把收取来的污水处理费上缴市级财政，这样就更加加重了乡镇污水处理厂的负担。
同时，由于监管手段不能常态化、责任主体确实存在困难，多年来还没有一家畜禽养殖企业因污水处理设施停运而受到监管部门处罚。
记者：这次常委会上，市环保局提交了一个书面汇报，是否对其中的状况提出了整改措施？
高扬：关于污水治理的问题，不是一个部门能够解决的。污水处理设施建设是市水务局负责，但负责全市水污染防治的执法主体是环保局，它能做的工作也有很大的局限性，这是市政府需要协调各个相关利益部门来回答的问题，涉及到财政局、水务局、环保局等多个部门，市政府应该有一个整改的报告。
（来源：北京青年报，作者：安苏、李天际、魏颖，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年07月24日）
