水厂与排污口“和谐相处” 夜排污水昼取自来水
当天，“长江行动”启用的“长江水环监2000”水质监测船驶抵长江湖北沙市段，远远就发现一个排污口正流着墨绿色的污水，气味难闻。水质监测船立即放下小艇，派专业监测人员提取了排污口的水样。
这个排污口的污染源在哪里呢？前方记者撒贝宁翻过一道江堤，看到了一个盛满了污水的池塘。再顺藤摸瓜，记者发现有一条小河注入这个池塘，并且能听到哗哗的流水声。这是一个隐藏在岸边草丛中的排污口，正把灰白色的泥浆水注入这条通向长江的小河。
在采访附近居民时，记者还了解到一个更让人吃惊的消息。就在这个排污口的下游有着荆州市的三个自来水厂，荆州城区居民吃的都是这个污水口下面的水。
难道荆州自来水厂真的是在这些污水口的下游取水吗？记者沿排污口向下游走了几百米，果然看到了荆州市金凤自来水厂。这里的工作人员告诉小撒，由于排污口经常选择在夜间大量排污，因此，他们的取水只能在白天进行。
图为：堆积如山的垃圾
记者随后走上了当地一座视野开阔的大桥，从这里能够清楚地看到污水就是从这个排污口通过闸门排向长江，而在排污口的下方的确就是荆州市的水源所在地。
金凤水厂的工作人员介绍说，虽然取水源污染严重，但他们也无可奈何。目前荆州市只有一座污水处理厂，但实际上这惟一一座污水处理厂也没有正常运转。荆州市区排出的城市生活污水和工业污水大部分没有经过处理就直接排到了下游。
图为：污水处理设备成摆设
污水处理厂投资上亿成摆设 避免机器生锈偶尔运转
那么，明明是处理污水的污水处理厂为什么不能正常运转，只能让污水直流，并直接危害着当地人民的饮水源呢？
记者随后采访了湖北荆州市红光污水处理厂总经理胡青平。据胡总经理介绍，一个原因是经费问题，另一个是体制没有理顺。红光污水处理厂是荆州市投资1.4亿元建起的惟一一座污水处理厂，设计每天能处理10万吨污水。然而，红光污水处理厂建成至今近四年时间，却一直没有正常运转。因为处理每吨污水的成本要0.6元左右，而当时湖北省物价局批准的收费仅为0.46元。这意味着只要红光污水处理厂的机器一开动，就是亏损。除了运营成本高，污水处理费也难以上收，这让红光污水处理厂举步维艰。
记者随后了解到，早在建设之初，当地有关部门就很清楚这个污水处理厂建成之后会遭遇到这种种困难，那么，当时荆州市为什么还是上马了这个项目呢？胡青平介绍说，红光污水处理厂的主要来源于国家投资，当时有资金支持，不做就丧失了机遇。
正是利用国家环保资金的支持，荆州市建设了红光污水处理厂，但相应的经营、管理体问题并没有解决，就这样，投资1.4亿元建成的红光污水处理厂成了摆设，只是因为怕机器生锈，才偶尔开一开。荆州市每天42万吨的生活污水，大部分未经处理直接排进了护城河和总干渠，这些污水最后都流入了长江。
林毅夫：破解排污难题 除了统一标准更要统一认识
图为：污水经过逐层处理.
据了解，目前荆州市红光污水处理厂已经卖给了当地的一个水务公司，这种新机制的引入，有望使这个厂正常运转，从而减少对长江的污染。那么，污水处理厂的出路到底在哪里？就在前方记者探访的同时，后方记者联系采到了北京大学中国经济研究中心主任林毅夫。林教授说，全国对于环境污染控制排污设备的运行标准在执行时必须统一。如果一些地方不执行，有一些地方执行，那么严格执行者的运行成本明显就高，不执行的人运行成本就低。因此，林教授认为，全国各地对这个问题应该都有共同的认识，而且以同样的标准、同样的决心来执行，那才会有一个公平竞争的环境。
如何解决这一问题呢？林教授认为，还是要从改变激励机制着手，如果我们对一个地方的考核还是以GDP的增长作为主要的指标，而对其他指标权重非常低的话，即使违法被查到也没有什么惩罚的话，一些地方就会从自身利益出发，对环境保护、污染控制不会跟中央保持同样的认识水平。林教授认为，一方面是要执法，二方面要改变地方政府内在的动机，使它具有追求环境保护、追求排污控制的积极性。
（来源：中国法治报，上海供排水项目网胡旺云编辑，2009年10月10日）
