据悉，国家发改委近日正向有关部门征求《节能环保产业发展规划（征求意见稿）》的意见。
全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华今天在接受《第一财经日报》独家采访时表示，环境商会在广泛征集环保企业意见的基础上，已就产业发展目标和配套政策措施对《节能环保产业发展规划》提出了多项修改建议。
据介绍，2008年，中国GDP为30.3万亿元，同期节能环保产业总产值达1.49万亿元，节能环保产业产值占GDP比重约4.92%。全行业就业人数达2500多万人，其中再生资源产业的就业人数达1800万人。“十一五”期间中国环保产业年均增长率在15%以上。
骆建华称，根据国家发改委有要求，环境商会首先细化了节能环保产业发展目标，可简单地概况为“10-20-30”目标，即到2015年，节能环保产业产值占GDP比重达到10%，年均增长率达到20%，节能环保骨干企业产值年均增长率达到30%，形成若干个年产值过百亿的大型节能环保企业。
而此前国家环境保护部也预计，“十二五”期间节能环保产业将成为新的增长点，预计每年将以15%到20%的增速发展。
“实现上述目标是有可能的。”骆建华分析说，在国家高度重视节能环保产业，并加大投入和政策扶持力度，以及市场需求有较大增长的情况下，未来节能环保产业的增长速度有望进一步提升。如果节能环保产业总产值按照20%的年增长率计算，到2015年，我国节能环保产业总产值达到5.3万亿元，约占同期GDP的10%左右。
据环境商会调查，目前年产值排在前10位的环保企业年产值多在20亿元到30亿元之间，如果按照30%的年增长率计算，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125-188亿元。
截至2008年，全国水务行业已经有10家以上企业污水处理能力超过100万立方米/日，如北京首创股份有限公司累计污水处理能力达493万立方米/日，威立雅水务集团累计污水处理能力达345.2万立方米/日，天津创业环保股份有限公司累计达303.5万立方米/日。
“由此可见，到2015年，形成10个污水处理能力超过1000万立方米/日的水务企业，是有可能的。”骆建华称。
而在垃圾处理方面，截至2007年，中国垃圾焚烧发电骨干企业中，采用炉排炉焚烧技术的上海环境集团处理规模达8400吨/日，中国光大国际有限公司达4600吨/日；采用流化床焚烧技术的杭州锦江集团处理规模则达5300吨/日。到2015年，形成10个垃圾处理能力超过1万吨/日的固废企业，也是有可能的。
“目前已有5家脱硫公司累计投运的脱硫工程容量超过2000万千瓦，其中北京国电龙源环保工程有限公司达3966万千瓦，武汉凯迪电力环保有限公司达3431万千瓦，中国博奇环保科技（控股）有限公司3287万千瓦。”骆建华对记者表示，到2015年，形成10个脱硫装机容量超过5000万千瓦的脱硫企业，同样有可能。
据了解，围绕上述目标，环境商会建议进一步深化市政公用事业市场化改革，按照“运行机制市场化、投资主体多元化、运营主体专业化、政府监管规范化”的基本思路，建立统一开放、竞争有序的市政公用事业市场体系和运行机制。
在资金扶持方面，环境商会建议落实特许经营权、收费质押贷款，明确质押登记机构。研究设立城镇环境基金，为中小城镇正在运营中的污水、垃圾处理设施提供运行补贴。完善环境产业税收优惠政策，凡商业化运营的城镇污水、垃圾处理企业，与事业化性质单位同样执行零税费政策。税收优惠政策要逐步由设备制造环节向环境治理服务环节倾斜。
（来源：第一财经网，作者：记者章轲，上海供排水项目网helen编辑，2010年2月8日）
