昨日，广东省惠州市惠城区中心区自来水价调整标准终于敲定！其中，居民生活用水价格每吨将涨0.5元，涨幅为50%。调整分两步进行，今年4月1日起，先涨0.25元，为1.25元/吨(含税金、水资源费)，加上随同征收的污水处理费0.68元/吨和环卫服务费0.49元/吨，合计2.42元/吨。
同时，惠城区中心区还将实施居民生活用水阶梯式计量水价。昨日，惠州市物价局召开新闻发布会，发布了关于实施惠城区中心区自来水价格调整与改革的通知。
热度系数：★★★★
水价平均涨幅44.9%
这次调整惠城区中心区自来水综合销售价格将由现行的1.27元/吨调整为1.84元/吨(含税金、水资源费),平均涨幅44.9%。其中，工业用水每立方米由现行1.20元/吨调整为1.90元/吨；经营服务用水由现行2 .08元/吨调整为2 .32元/吨。
“自来水价格由供水成本、费用、税金、利润构成。其中综合水价成本按2009年上半年计，水资源费按该公司需上调的实际成本计，利润按净资产利润率5%计(听证方案上，此项按8%计)，税金按增值税、城市维护建设和教育费附加6.6%计。”惠州市物价局有关负责人表示，综合考虑目前惠城区中心区的供水价格水平，暂不考虑市自来水总公司提出的解决抄表到户、管网改造、专用管维修资金及水表更换、趸售价差等费用支出因素，所以将综合水价调整至1.84元/吨。
据悉，为减轻自来水价格调整对各方面的影响，同时，考虑到用户的承受能力以及2010年10月需再次上调污水处理费的因素，自来水价格调整改革将分两步实施，分别于2010年4月1日抄见表起执行和2011年4月1日抄见表起执行。
抄表到户的居民实行阶梯式水价
根据通知，4月1日起，居民生活用水将先涨一半，为1.25元/吨；同时，对已实现一户一表、抄表到户的居民用户实行阶梯式计量水价；对尚未由市自来水总公司实行一户一表、抄表到户的居民生活用水用户，在实现一户一表、抄表到户后实施。
阶梯式水价分为三级，级差为1：1.5：2。阶梯式计量水价计算公式：阶梯式计量水价=第一级水价×第一级水量+第二级水价×第二级水量+第三级水价×第三级水量。
其中，在各级用水基数上，以户为单位的居民用水户(户均5人及以下)，每户每月的各级水量基数分别是：第一级水量25吨(含)及以下，第二级水量25～33吨(含)，第三级水量33吨以上。超过5人的，每增加1人，可在各级水量上限基础上相应增加5吨。以人为单位的集体户(企事业单位集体宿舍、出租屋等)，每人每月的各级水量基数分别是：第一级每人每月用水量为5吨及以下；第二级每人每月5-6吨(含6吨)；第三级每人每月用水量6吨以上。
另据悉，截至2008年底，惠州市自来水总公司的服务居民用户为236391户(含新建及空置房)，已实现一户一表、抄表到户的实际比例已达42%。由于市政府要求在二年内(2011年底前)实现惠城区中心区一户一表、抄表到户。目前相关职能部门正加紧制定相关实施细则，力争在3年内完成惠城区中心区一户一表、抄表到户工作。
没有抄表到户的实行趸售水价
惠州市物价局有关负责人表示，在市自来水总公司供应居民用水实行抄表到户之前，对供水中间层(指代收费的小区物业服务企业等单位)实行趸售价格。“趸售价格在居民生活用水价格(自来水价格)上扣减10%，代收水费的小区物业服务企业等单位对用水户抄表到户，按物价部门核定的收费标准收取水费”。
该负责人还提醒，这种收费方式不实行居民用水阶梯式计量水价(因尚未实现抄表到户)；住宅小区内的供水设施的维修、保养及水表的更换等均由物业服务企业或用户承担。
节水三招
奖：月用水18吨以内水价打九折
为鼓励居民节约用水，实行居民用水阶梯式计量水价的用户，每月用水量在18吨以内(含18吨)的居民用水户，其水价按第一级自来水价格的90%(即2010年按1.13元/吨，2011年按1.35元/吨)计收。两个月抄一次表的，各级用水量基数及节水优惠水价的用水量相应按两个月计。
免：低保家庭每月免10吨水费
据悉，自来水价格自2002年调整之后，并没有涉及对城区低收入家庭的优惠政策，为减轻自来水价格调整改革对惠城区中心区低保户的影响，对低保户给予减免，参照《印发惠州市中心城区低保户和社会福利机构城市污水处理补助管理办法的通知》(惠府办[2004]98号)的减免办法，此次出台的价格调整改革方案，对低保户采取“核定标准、给予免收、超标自负”的明补方式，免收低保户每户每月10吨生活用水自来水水费。
惩：高污染行业水价加收两成
对国家产业政策明确的限制类、淘汰类企业和市政府认定的高污染企业实施惩罚性水价，在现行分类水价基础上加价20%。对市委、市政府确定的重点扶持发展的行业和项目，实行鼓励性水价政策，具体优惠范围、期限和价格将由市物价局会同市发展改革局、经信局、公用事业局等部门拟定后报市政府审定，并报省物价局核定后执行。
算一算
1、居民家庭：影响不大。
据测算，调价0.5元后，按目前惠城区中心区居民用水用户平均每户每月用水约18.1吨计，每户每月增加约9.05元，到2011年完成水价格调整后，居民用水用户的供水价格(含污水处理费)为2.35元/吨，每户每月需支出42.54元。
2、工业：影响不大。
2008年惠城区生产总值(市自来水总公司供水范围，下同)为869.97亿元，2008年工业用水量为4321.6万吨。2011年调价后(1.90元/吨)，每年自来水费用支出为8211.04万元，占市区工业总产值的0.094%，每年污水处理费支出(1.05元/吨)4537.68万元，占惠城区工业总产值的0.052%，用水费用合计占惠城区工业总产值的0.146%。
3、行政事业单位：增支。
2008年行政事业单位年用水量为415.8万吨，据测算，调价完成后，2011年水费年增支约453万元。
4、经营服务行业：增支。
2008年经营服务企业用水量为1733.5万吨，据测算，调价完成后，2011年水费年增支约884.08万元。
5、特种行业：增支。
2008年特种行业用水量为185.3万吨，据测算，调价完成后，2011年水费年增支约276.09万元。
6、城市消防、环卫、绿化用户：增支。
2008年城市消防、环卫、绿化用水量为120.8万吨，据测算，2011年水费年增支约132.88万元。
焦点回顾
听证参加人部分意见获采纳
去年11月30日，惠州市物价局组织召开了惠城区(中心区)自来水价格调整与改革听证会。这次听证会设了21名听证参加人，其中20名到会，除1名因急事离场未作发言外，其余19名做了发言。19名参加人均支持调整市区自来水价格和对居民生活用水实施阶梯式计量水价，并对调价提出相关建议和意见，昨日，在发布《关于实施惠城区中心区自来水价格调整与改革的通知》的同时，市物价局对听证参加人的意见处理情况也做了反馈。
意见1、降低水价调整幅度
处理结果：采纳
根据听证方案，自来水综合销售价格拟由1.27元/吨涨至1.95元/吨，涨幅53.54%，其中居民生活用水涨0.6元/吨，涨幅60%。去年的听证会上，多数参加人表示60%的涨幅过高，建议在40%的幅度范围调整。
惠州市物价局负责人透露，根据多数听证参加人的意见，物价局对水价调幅又做了适当调整，综合销售价格由方案的1.95元/吨降为1 .84元/吨，调幅由53 .54%降为44.9%。同时还根据部分参加人的意见，进一步缩小了工业用水与经营服务用水的差价。如经营服务用水和行政事业用水由2.58元/吨降为2.32元/吨，工业用水和城市消防环卫用水由1.95元/吨降为1.9元/吨。
意见2：提高阶梯式水价基数
处理结果：采纳
根据听证方案，居民生活用水将实施阶梯式水价，其中以户为单位的居民用水户(户均4人及以下)，每户每月的第一级水量为20吨(含20吨及以下)。部分参加人认为这个量低了，建议适当提高。
惠州市物价局负责人解释称，惠城区中心区的居民生活用水人均日用水量为180升(中等城市居民用水量)，即每人每月5.4吨，据市自来水总公司统计资料显示，目前已实施一户一表、抄表到户的86932户居民用水户平均月用水量为18.1吨。另据市统计局资料显示，目前惠城区的户均人数约为3.4人，但部分听证参加人认为第一级基数偏低，部分市民来电反映户均应按5人计较为合适，因此，市物价局将第一级水量基数定为以户为单位的居民用水户(户均5人及以下)，水量基数为25吨/月/户。另外，市物价局还采纳了个别参加人的意见，在实施阶梯式水价中增设了奖励措施。
意见3：政府加大投资降供水成本
处理结果：暂未考虑
根据市自来水总公司公布的数据，在该公司2009年上半年亏损的1659万元中，2009年1至6月财务费用(主要是利息支出)1002万元，比去年同期增加356万元。该公司称利息支出增加主要系由于城区旧管网改造及江北水厂二期建设贷款增加所致。对此，听证会上部分参加人提出政府应加大投资，降低供水成本。
惠州市物价局负责人解释称，近年来，政府对市自来水公司在土地资源划拨等方面给予了极大的支持，在很大程度上减轻了自来水经营企业的运营成本。另外，自来水经营企业在未来的城市管网改造和一户一表改造上也将得到政府一定的贴息以及免收破路费用等政策支持，所以这次自来水价格调整没有考虑市自来水公司未来需要解决抄表到户、管网改造资金等费用支出。
声音
听证参加人吴仕雄：我觉得这个幅度还是比较合理的，而且是分两步实施，大多数家庭可以接受。另外，建议实施激励机制，鼓励大家节水这是我提出的意见，这次能被采纳觉得很高兴，通过经济奖励刺激人们的节水意识我想应该会有效果的。其实，只要大家生活中注意一些小细节，比如冲凉时间短一些，洗菜水蓄起来，都能做到节水。
市民叶女士：我们是三口之家，平时一月用水大概是20吨，现在儿子又在外读大学，用水更少了，我想这次水价对我们没什么影响，按照先涨0.25元，一个月也就多4块多，如果节约点用，可能还有优惠呢。
自来水公司有关负责人李小红：第一次调价，公司今年能减亏，好一点的话能止亏。第二年调价后，可以有点微利。新方案的出台，采用新的计价方式，目前我们公司的电脑收费系统正在进行更改调试阶段，近期将调试完毕，4月1日将按照新水价标准进行收费。
小提醒
用水人数和基数要确认
居民用水户用水人数超过5人和集体用水户应持相关证件(证明)到市自来水总公司所辖的营业所办理用水人数和水量基数的确认手续。居民用水户凭户口本办理；企事业单位集体宿舍用户凭身份证(暂住人员凭居住证或暂住证)和企业单位的证明办理；出租屋用户凭租凭合同、身份证(居住证或暂住证)办理。
（来源：南方网，作者：记者蔡雯、鄢杰灵、蔡雯、通讯员刘飞标，上海供排水项目网helen编辑，2010年3月10日）
