由于历史欠账,长期以来,海南生态环保设施基础差,底子薄,全省19个市县(区)中16个市县没有污水垃圾处理设施,全省城镇生活污水平均处理率仅为31.3%,垃圾无害化处理率只有37%,远远低于全国平均水平。“我们推进国际旅游岛建设,离不开青山绿水,碧海蓝天,如果现在不抓紧建设污水垃圾处理设施,不远的将来,海南就没有生态优势,没有了生态优势的支持,旅游等产业就谈不上发展了。”海南省水务厅厅长李洪波说。
2008年2月,海南省启动全省污水处理设施环保工程,采取的措施是:省政府与19个市县(区)政府签订了目标责任书;省委省政府领导亲自督阵,带领有关厅局负责人下市县(区)现场办公并开展“拉练式”、“推进式”检查调研;省水务厅实行分片包干,专人承包负责工地现场;建立建全了多元化、多渠道、多层次的融资机制;建章立制、课题攻关;特别是实行责任问责制,充分运用法律、经济和必要的行政手段,对项目建设进展缓慢的市县积极采取通报批评、黄牌警告、媒体曝光等形式,层层问责,同时由省委省政府办公厅、省监督部门督查。
在污水处理厂建成后的运营模式选择上,海南省水务厅在广泛调研论证的基础上,积极汲取清华大学有关专家的建议,采用了“打包委托运营方案”,面向全国公开招标,选择污水处理厂的运营商。省水务厅给排水高级工程师、城市水务处处长沈仲韬说:“这种将中小市县污水处理厂打包托管模式,让运营服务进入了市场,既引进了社会民间资本,为建设基础公共设施注入了活力,又体现了政府公共服务责任,它代表了污水处理行业发展的新方向。”2009年,海南新建的16座污水处理厂全部打包与国内水务“大鳄”联姻,进入了市场化、集约化、专业化的运营轨道,这种模式得到国家环保部、财政部、建设部等部委的充分肯定。
（来源：光明日报，上海供排水项目网helen编辑，2010年11月1日）
