有两组数字，可以见证江西对生态立省理念的执著——2010年，江西的城镇化率达44.8%。这意味着：以目前城市人口每人日排放生活污水250升计算，全省2000万左右的城镇常住人口，每日排出的生活污水达500万立方米。专家指出，人均生活污水排出量与生活水平密切相关。随着我省城镇化快速推进及群众生活水平的日益提高，如果将生活污水直接排入江河湖泊，鄱阳湖水质自净能力将迅速退化。
而现实是，目前，我省77%的江河水质为Ⅱ类和III类；流域面积覆盖江西97%国土面积的鄱阳湖，目前仍然是全国四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊。
据了解，建设城镇生活污水处理工程，我省累计投入将高达327亿元。数字的背后，有责任的担当，有智慧的闪光。
一年干成12年的事——江西成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份
“像江西这样好的生态环境，在中国已经不多了，一定要保护好”，“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水。”2006年、2007年，温家宝总理先后对我省的生态保护作出重要指示。
据省环保局统计，2007年，我省已建成的城镇污水处理厂只有14座，有80多个县（市、区）没有生活污水处理设施，全省污水集中处理率仅为30％，低于全国平均水平。更为严峻的是，经济发展相对滞缓时，我省生态压力并不大。但是，随着城市化进程的加快，城市人口规模快速扩张，全省废水排放量正以每年超过1亿吨的速度快速递增，其中，大约一半为生活污水。鄱阳湖流域覆盖了江西约97%的国土面积，其水质优劣直接反映了江西的整体生态水平，成为考验赣鄱科学发展能力的“试金石”。
“既要金山银山，更要绿水青山”、“我们一定要像珍惜生命那样珍惜青山绿水，要像爱护眼睛那样珍惜青山绿水”。面对挑战，省委、省政府作出了响亮的回答。
2008年初夏，我省打响了一场保护青山绿水的大“战役”。
省委、省政府决定，市场运作65亿元左右的建设资金，用两年时间消除污水处理空白县，为保护鄱阳湖“一湖清水”打下坚实基础。
两年完成原本需要12年才能干成的事——江西的气魄令人惊叹。因为，根据预估概算，江西要完成建设城镇污水处理设施的规划目标，按中央财政每年安排专项资金6亿元计算，需要12年左右才能实现目标。
投入之巨、覆盖之广、进度之快，传递出江西推进科学发展、为人民谋福祉的坚定决心。
在外界聚焦江西这一壮举的同时，江西城镇生活污水处理设施建设进展再一次超乎人们的意料——2009年底，我省即全部完成建设任务；2010年全部投
入试运营，全省城市生活污水处理率增至62%。
“江西提前半年完成了建设目标，成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份。”省污水处理设施建设领导小组办公室有关负责人介绍说。
城镇生活污水处理工程建设创造了“江西速度”。
资本运作巧解资金难题——“江西模式”全国推广
两年要干成12年的事，钱从哪里来？
省政府巧妙出招，将视线聚焦一笔“几乎被人遗忘”的巨额资产——84家省直行政事业单位宾馆、招待所、商铺等150亿元经营性资产。这笔资产，日常收益一年也就几亿元，用来融资却可以一次性贷款上百亿元。
为了“盘活”这笔分散沉淀的国有财富，省财政厅成立省行政事业资产集团公司，借助这笔经营性资产搭建投融资平台，我省也由此成为全国唯一将省直行政事业单位经营性资产交由一家国有资产公司管理的省份。
投融资平台建成后，如何才能受到资本市场的青睐？我省妙招迭出——除了按照BOT模式建设城镇污水处理厂外，我省统一向银团贷款融资，统一安排78个县（市）建设资金；各县（市）污水处理设施项目建成后，由省政府采取整体“打捆”或部分“打捆”的办法，通过市场竞争方式统一出售特许经营权，所有出让所得的收入，专项用于偿还银行贷款。这样，既有效避免了县（市）误招实力不强的企业而留下隐患，又可防止一些营利能力较弱的县（市）污水处理厂建成后无人问津。
省污建办负责人介绍：“最重要的是，在我省财政并不富裕的情况下，我们不仅用最快的速度控源截污，最大限度地降低了生活污水对江河湖泊的污染，而且没为财政增添一分钱负担！”
江西的“绿色招商”以及项目发展的前景，使得向来慎贷、惜贷的金融机构趋之若鹜。一时间，各金融机构不请自来，要求贷款额度高达130亿元。
60亿元贷款轻松解决后，我省将资金分成两部分：近30亿元用于污水处理厂建设，其余用于管网建设。
“粮草”解决，“用兵”贵在神速。全省污水处理设施建设迅速展开——2008年8月1日，我省第一批共45个县（市）污水处理厂开工建设；2008年12月1日，第二批污水处理设施开建；2009年年底，78座污水处理厂全部建成……
与此同时，2009年7月，我省正式发布招标公告，将全省78座污水处理厂特许经营权打捆，统一向全球公开招标，一次性整体出让，期限30年；8月，作为A股上市公司洪城水业的控股企业——南昌水业集团最终中标，并将之作为优质资产纳入洪城水业。紧接着，洪城水业又成功地实施定向增发，在股票市场上实现低成本融资。
期限为15年的银行贷款，江西仅用2年便全部还清。
专家指出，这种将县级污水处理设施打捆成一个项目，统一融资、集中建设、整体出让、统一还贷的污水处理设施融资、建设新模式，在全国尚属首创。
在国家开发银行的推动下，这种具有示范效应的“江西模式”，迅速在全国推广。
“十二五”期间投入250亿元——我省生活污水处理率直指85%
江西城镇生活污水处理工程开建伊始，就得到了各地的广泛响应。记者在彭泽县采访时，县环保局一位领导认为：“如果城镇生活污水得到处理，将为彭泽经济发展拓展更广阔的空间。”
随着各地污水处理厂的先后建成并投运，加快新建、完善污水管网，充分发挥污水处理设施的生态、经济效益，在落实总理嘱托、保护“一湖清水”的同时，为江西争取更大的发展空间，成为我省重点考虑的问题。
2009年底，全省85个污水处理厂及截污主干管全面建成，并于2010年投运；同时，二期配套管网建设加快实施，2010年新建排水管网达1349.8公里，改建360.6公里，投资28亿元。
省污建办负责人介绍，“十二五”时期，我省计划新建和改造升级配套管网6022公里，累计完成投资250亿元。其中，2011年计划新建和改造升级城镇生活污水管网1230公里，完成投资48.6亿元。到2015年底，全省城镇生活污水日处理率将提高到85%，达747.6万立方米。
大手笔的资金投入，更高的生态保护目标。江西人为什么这样锲而不舍？答案是：在鄱阳湖生态经济区的建设中，江西已深刻地感悟到生态与经济和谐发展的深远意义——赣鄱大地上，鄱阳湖生态经济区正成为资金流入的“洼地”和“聚宝盆”；一批生态经济产业蓬勃兴起，成为江西经济进位赶超的强大动力；天更蓝、水更清、空气更清新，在青山绿水中走向富裕的人们，笑容是这样真实、动人。
（来源：江西日报，作者：记者宗欢，上海供排水项目网helen编辑，2011年1月27日）
