一边是郁郁葱葱、景色怡人的花草树木，另外一边则是发黑的河水；一头是舒适闲暇的休息地，另一头又是烟雾缭绕，人声鼎沸的乱摆卖场所。市民陈小姐告诉记者，她基本上每周都会来笔架山公园散散步，去年深圳大运会期间，看到福田河都是清澈见底，有好几次都跟朋友下河戏水玩耍，但是这次看到水体发黑了，心里非常不舒服。张先生说，小摊小贩能在公园里面卖得那么好，首先还是因为公园内部便民的设施太少，物价又比外面太贵导致。他建议公园部门除了加强巡查，更重要的是要在公园里面设置更多的平价便民商店。
接到记者报料后，深圳市水务局防洪设施管理处福田河管理所副所长廖先生立刻率人前往现场察看。经过察看后，他告诉记者，水体发黑主要是由于上游补水量太小，导致河道里面的水不能完全流动引发。廖所长说，福田河上游有个比较小型的污水处理中心，可以进行小量的污水处理。他表示，接下来他们将马上跟深圳市水务集团联系，协调沟通，往该河道内补水。
对于记者提出的“有没有污水直接排入河道”的担心，廖所长也说不存在大量污水直接排入福田河，也不存在泵站停电现象。他说去年福田河整治的最大亮点就在福田河改造中，将污水和河水隔离，具体来讲就是专门改造了一条污水管道，让污水直接排入该管道里。截至记者发稿时，水务部门已在该河流上游补充大量水，水体发黑现象得到缓解。
“其实，以笔架山公园绿道网为例，其所有存在的问题都指往一个方向——管理方不明，导致责权不分，使得辖区内乱象丛生。”深圳市人大常委会内务司法工委委员吴立民的观点直指要害。
到底笔架山公园绿道网管理者是谁？“在河道旁的绿道归水务部门主管，除此以外，都属于公园管理处的管理范围。”深圳市水务局三防办副主任、市政协委员吴长文向记者解释，绿道通常采取分段管理模式，因此，只要绿道处于非河道管理范围，石景山公园管理处则有责任与义务对其进行管理。站在政协委员身份的角度，吴长文建议，公园内绿道管理应由公园管理方牵头，明确管理范围。
相对吴长文的说法，民盟深圳市委秘书长、市政协委员张俞强则显得更为“中立”。他表示，分段管理是正确的，但此分段非上述理解的“分段”：“分段管理的主管部门只能有一个。”在张俞强眼中，笔架山公园乱象涉及到属地管理概念，简单理解就是绿道网地处哪里，就应该统一由主体部门管理。“不能说我租下了某栋楼的其中一层搞经营，万一这一层出事了，业主就不管了。”
因此，在笔架山公园的绿道网管理这个问题上，张俞强认为，未来水务局相关部门可与公园管理处协调，将管理权移交公园管理处以便统一管理。
吴立民表示，这几年政府提倡绿道建设，也在绿道网的规划上下了很大的功夫，而绿道网的日益完善也让老百姓好评连连。然而，绿道网乱象丛生，管理部门应该负第一责任。吴立民直言，无法厘清管理部门的状态是“绝对可以避免的，关键在于做或者不做”，只要责任双方愿意主动沟通、积极协调。
吴立民告诉记者，笔架山公园解决现状的方法有两种，一是水务部门、公园管理处私下协商解决。水务部门可以先委托公园管理处对部门责任区域行使管理权。另外，如协商后仍无法解决职能分工，水务部门与公园管理部门可联名向市政府打报告，提出职权划分申请，由政府相关部门解决。
（来源：南方日报，作者：丁玉冰，上海供排水项目网刘小冈编辑，2012年2月21日）
