杭州开展节水工作始于1982年，当时城市缺水的主要原因是工程性缺水，同时城市的节水水平很低，工业用水重复利用率只有12％。

对此他们结合节水宣传周、节能宣传周及科普教育等，广泛、深入、持久地大力宣传开展城市节水工作的重要意义，逐步转变人们固有的因缺水而开展节水工作的观念，形成节水就是提高企业经济效益，增强市场竞争力的自觉行动，形成社会各界对节水就是“提高整个城市的综合经营效益、环保水平和保障城市经济可持续发展”的重要意义的认识。同时，他们还制定了比较完善的城市供水、节水、地下水管理法规、规章。

杭州市注重在全社会全面推广节水器具。根据建设部、国家经贸委、质量技术监督局、建材局联合下发的建住房[1999]295号“关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知”和国家建设部、国家经贸委颁发的节水型城市目标导则中“禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具和其他浪费水的器具，优先选用的国家推荐的定点产品”，他们颁发了在全市推广应用节水器具的通知，规定了在全市新建、改建、扩建工程项目中，禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴、强制使用陶瓷片密封水嘴。配合城市管理行政执法局进行检查，对违反通知规定的依据《杭州市城市供水、节水管理条例》有关规定，给予处罚。

他们还用经济和行政手段强化地下水的开采管理工作，从而使深井管理率达100％，开采井数逐年下降，地下水资源费从0.1元/吨逐步调至1.55元/吨（包括0.4元/吨污水处理费），与城市自来水价同价，年开采水量从1000万吨下降到不足200万吨，目前杭州已基本恢复历史水位原貌。

大力开展节水技术服务，加快节水技术进步。近年来，杭州市累计发放节水技改拨贷款764万元，用水单位自筹节水工程款856万元，共实施了142项节水工程项目。他们还对500余家企业（单位）进行并通过了1000余次的水量平衡测试，落实300余项节水整改措施，共形成2692万吨/年的节水能力。

加强节水基础管理，全面开展“双创”活动（即创建节水型城市、创建节水企业、单位、社区）。根据节水型企业（单位）定量考核指标和基础管理考核指标，杭州市积极组织专业人员编制创建工作和节水技术教材。对全市近2000余家用水企业（单位）、3000余名管水人员进行了创建工作和节水技术的培训。在此基础上，该市确定了对150家企业（单位）开展创建节水型企业（单位）工作。要创建节水型城市，首先得必须要有一大批节水型企业（单位），目前该市已有近百家企业、单位达到了节水型企业、单位的考核标准，为创建“节水型城市”打下了坚实的基础，使节水基础管理工作得到了全面的加强和完善，一些指标达到了国内先进水平。受省建设厅委托，该市开展全省范围内的“双创活动”和节水管理技术培训，带动了全省的节水工作。高强度投入、高标准建设城市供水和污水处理基础设施，使城市供水能力大于社会需求，城市污水处理能力大幅提高，污水集中处理率达到60％以上，由此有力地增强了杭州水污染防治的能力，对保护城市水环境发挥了重要的作用。

经过20年的努力，该市工业用水重复利用率提高到78％，1982年工业用水量为8272万吨，2001年为7817万吨，低于1982年水平，而同期工业总产值却提高30多倍。

杭州市表示：今后要继续广泛、深入地开展城市节水的宣传工作，不断提高社会各级对城市节水工作重要性的认识，真正树立节水的环保意识、市场竞争意识和对经济可持续发展的重要意义。积极认真做好用水定额的编制工作，根据市政府的时间要求，杭州市用水定额力争2004年上半年出台。根据经济社会的发展，进一步修订完善城市供水、节水和地下水管理的法规和规章，继续深入开展创建节水型企业活动，加强用水企业的节水基础管理工作。

中国建设报记者 白秀喜