BOT模式，即建设、运营、移交，是城市市政公用事业特许经营制度的一种典型形式。政府通过签订特许权协议，将由政府投资经营的市政公用基础设施如污水处理设施，授予通过招投标选中的企业来投资、建设、运营、维护等；特许权期限内，项目公司向用户收取费用，来抵偿投资和经营成本，并获得合理回报，政府则拥有对项目的监督权、调控权；特许期满，项目公司把基础设施移交给政府。

经由上海国际招标公司代理，通过一系列招标、评审、洽谈，余杭区于今年5月与同济大学上海环保联合体达成合作协议，由该联合体实施塘栖等污水厂的具体投资建设。协议规定，上海环保联合体的特许经营期为30年，主污水厂以BOT形式建设，主干管、泵站等辅助设施以BT形式建设（投资商出资建设后即移交政府，由政府分期支付建设资金） 。