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乌干达寻求经济的供水途径

http://www.waterchina.cn 2003/12/15 9:59:00

  乌干达政府打算鼓励私有投资者参与到供水行业中来,但这是否会使乌干达的供水变得物美价廉还是一件有待观望的事情?
  雷荷玛-滕韦巴丝是一位18岁的女子,她一致帮助母亲在加丹加省坎帕拉一个贫民区的售货亭做买卖。他们大约每天消耗15罐水,这种20升容量的罐装水为50先令每罐,他们每天用水的费用是750先令。
  根据国家给排水公司的建议,20升容量的罐装水价格为14先令,但事实并非如此。不同地区的水价大不一样,有些地区平均每罐水的价格高到50~200先令。
  萨姆-卡乌加先生是加丹加省的一个卖水商人,它每天约销售掉50罐水,根据送水距离的远近,水价定为每罐100~200先令。
  卡乌加和滕韦巴丝的故事是发生在贫困区的事情,而穷人往往在用水上所付费用比富人更多。
  根据当地政府的透露,加丹加省每10000名居民约拥有1个抽水井和4个取水口。那些富裕的地区的居民有更多的用水机会,但他们所支付的水费仅仅为14先令每罐。那些贫困而急需用水的地区的居民却承担着很高的用水费用。
  国家供水公司目前在全国设立了66000个供水代理点,但这离2015年的设立200000万个代理点的目标相距甚远。国家供水公司已经从这些供水点共集资1700万美元。
  查尔斯-奥多伽先生是国家供水公司的工程管理主任,它说供水公司希望私有投资者参与到供水行业,但这其中存在着学多争议。
  私有部门的参与
  大卫-赛巴比先生是私有投资与私有化改革计划组的组长,他说,私有部门是否参与到供水行业需要遵守政府的规定,因此还必须等待政府部门对供水私有化的正式批准后私有投资者才能进入供水行业。他说供水行业私有化是一件容易产生误会的事情,因此没有人敢轻举妄动。
  水土与环境部部长,卡罕达-奥塔菲尔上校说,供水行业确实不是私有部门所能承担的。他于9月12日在坎帕拉对记者说:“供水私有化能够解决什么问题呢?”他对一些供水私有化的计划不抱希望。奥塔菲尔认为给贫困地区的居民供水是政府义不容辞的责任,它不能采取私有化的方式解决。
  私有化改革部门已经完成了一项研究,结果向人们展示了供水私有化的残酷画面。研究表明,虽然政府在供水上投入大量资金,但为了居民的生活,国家供水部门不能从中营利,除非政府能够通过解决许多关键问题,并提高供水的管理效率。
  研究报告建议供水部门目前不要进行私有化,当地政府应该在供水行业中发挥更重要的作用。
  事有凑巧,当研究报告出来时,政府也拟定了一份计划,那就是在2005年3月前让私有部门对所有小型乡镇的供水进行管理。
  让私有部门进入到供水行业,乌干达可能成为开先例的少数国家之一。联合国开发计划署最近在人类发展报告中指出,出于营利的目的,在一些高度城市化的地区可能出现供水和卫生行业私有化的现象。私有公司不可能对那些贫穷落后的国家感兴趣,因为在这些国家进行私有化供水对他们无利可图。
  水价问题
  世界银行迈克尔-克雷在英国广播公司的新闻上说,如果私有部门参与到供水行业,肯定能够有更多的人可以用上水,但水价肯定要上涨。
  加斯-威斯盖教授也认为:供水不是一个好赚钱的行业,那些企图通过供水赚钱的投资者只能通提高水价来获利。
  修建良好的供水基础设施是非常昂贵的,如果不提高水价,不会有投资者愿意在供水设施上进行大量投资。如果供水行业私有化,那些贫穷的居民会更进一步感到水价太高。
  奥塔菲尔说,供水行业不能由私有部门来运作,因为私有化运作是以营利为目的的,这将无法保证居民基本的用水权利。
  尽管如此,私有化的支持者们却举出了乌干达在工业上很多成功的私有化例子。
  国家供水公司雇佣了一个私有管理公司在坎帕拉进行收费管理,而且在一年内成功地集资了1700万美元的金额。
  据联合国计划开发署的统计,目前许多国家在供水行业上采取各种不同的途径和政策。南非通过政府政策支持的方法减小了缺水的人口,使更多的人可以拥有安全的生活用水。南非政府保证为每个家庭每月免费供应6000升生活用水,并且通过政府补贴的形式让每个家庭拥有基本的卫生保障。政府也给地方政府下达任务,要求它们制定供水计划。 (水信息网)


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