每天55万吨污水直接排放
基本评价
四座污水处理厂运营情况较好
自1982年至2003年，特区内共下达4座污水处理厂政府投资计划15.59亿元。截至2003年6月，完成计划投资13.80亿元，建成滨河、罗芳、盐田、南山4座污水处理厂，形成日处理112.2万吨的规模，较好地完成了项目建设目标。目前污水处理厂资产使用和总体运行情况较好，处理污水排放指标基本达到设计标准，对改善我市水环境发挥了重要作用。
主要问题
用建设资金建职工宿舍盖办公用房
审计发现特区内污水处理厂项目建设及运营管理存在一些问题。
问题一：污水处理量不足，不能有效发挥政府投资项目的规模效益
特区内由政府投资建设形成的污水处理设施能力为日处理112.2万吨，但由于污水管网建设明显滞后，排水管理存在较多盲点，导致污水收集能力和处理量明显不足。2002年特区内实际污水处理量每天仅有66.9万吨，设施利用率仅为59.6％，每天仍有54.9万吨污水未经处理直接排放。
问题二：污水处理率偏低，城市污水处理深度不足，污水处理厂建设项目未能实现改善我市水环境的总体目标
2002年特区内污水处理率达到60％，但特区外污水处理率不足10％，使污染负荷总量大大超过了水环境容量。特区内南山厂对污水进行一级处理后，磷、氮等污染物总量仍超标；滨河厂臭气浓度较高。
问题三：办公楼、食堂等设施配置过多造成闲置浪费，利用项目建设资金搭车超额建设职工宿舍，影响政府投资效益
如滨河厂共投资建设3座办公楼，厂方仅使用一座办公楼的5层；罗芳厂项目配套建设职工宿舍126套，该厂现有职工55人；滨河厂建设员工宿舍228套（未含单身宿舍63间），该厂现有正式职工108人。
问题四：部分生产设施闲置，使用效率低
截至2003年6月，闲置未使用部分的投资额为2.13亿元，占总投资额15.39％。
问题五：部分工程工期延长致使投资加大
滨河厂三期工程最初的投资计划为1.80亿元，建设工期安排至1995年，后来延长至1999年，工程实际投资达3.20亿元，超过最初投资计划67％。
问题六：建设项目管理费1429万元被挪用购买土地使用权、兴办公司、兴建办公用房等，其中有182万元未收回
问题七：污水处理行业管理体制改革中缺乏有效的监管机制
对企业提供污水处理经营服务的成本标准尚未制定；对转制中政府投资资产的保值缺乏有效监管；对污水处理基础设施建设的投资渠道不畅，缺乏配套政策。
审计建议
提高规划水平消灭排污盲点
一是提高城市排污基础设施的规划水平，把排污基础设施建设上存在的一些盲点包括旧屋村、部分工业区等纳入统一规划。二是加强污水收集系统管网的建设，实现管网收集系统和污水处理设施的同步建设。加速建设莲塘、沙头角、清水河等污水收集管网，提高污水处理率；尽快安排南山厂二级处理项目的建设；完善现有污水处理厂消毒设施及臭气和污泥处理系统的建设，实行新排放标准，防止二次污染。三是加强监管，保障公用事业特许经营的健康发展。理顺污水处理厂的产权关系，制定污水处理成本的核算标准和范围，制定污水处理费的拨付办法和服务质量监管办法。（深圳晚报）
