根据《总体规划》确定的投资规模和资金结构,东线、中线一期主体工程总投资1240亿元,其中中央预算内资金及国债248亿元,南水北调工程基金筹措434亿元,利用银行贷款558亿元。
张基尧在第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上作《关于南水北调工程建设情况及下一步安排的报告》时说,考虑到工程还本付息的能力等因素,国务院已明确适当提高中央资金投入的比例,相应减少银行贷款。同时研究开辟其他筹资渠道的可能性。
他说,东线、中线一期工程总投资1240亿元,最高年(2005、2006年)投资额为248亿元,投资强度非常大,落实建设资金是工程顺利实施的关键。一是尽快确定中央投资比例,加大中央财政投资力度,并抓紧出台南水北调工程基金方案,力争明年二季度开始实施;二是妥善解决地方配套工程建设资金。
同时各地还要加大开放资本市场力度,确保配套工程与主体工程同步建设。在提高治污费的基础上,采取多种方式,多渠道引进资金。
他说,南水北调工程基金筹集和管理由中央统一制定政策,既要考虑建设资金的需要,也要充分考虑用水户承受能力,特别是低收入群体的承受能力。南水北调工程建成后继续征收基金,用于偿还部分贷款本息,以适当控制水价。
在规划阶段按照筹资方案中的资金结构和工程投资、运行成本测算,东线平均水价为0.26元/立方米,中线平均水价为0.62元/立方米,其中到北京口门水价为1.20元/立方米。
在实施过程中,随着投资总量的变化及投资结构的调整,通水后的口门水价将会有所变化。考虑调水干线供水成本,地方配套工程及水厂、配水管网建设等各项因素后,初步估算用水户支付的实际水价约为3.2-4.8元/立方米。