李东序认为：首先要树立城市污水也是一种资源的观点，把污水再生利用作为缓解水资源短缺的重要措施之一。城市污水经过深度处理后，可以利用于农业灌溉、工业生产、城市景观、市政绿化、生活杂用、地下回灌和补充地表水等方面，可以最大限度地利用水资源。经过国内外多年的研究和应用，污水再生利用从技术上应该没有大问题了。建设部组织研究发现，缺水已经成为影响城市可持续发展的重要问题，建设部在研究解决缺水问题、推进节水工作时提出两个重点，一是加强管网的漏失率控制。2002年全国漏失率为24％，如果把漏失率降低到12％，按照去年全国用水量464亿立方米计算，就可以节水50亿立方米。目前，发改委、建设部正在制定详细计划，准备奋斗两年，把全国漏水严重的管网彻底改造。二是加强污水再生利用。2002年我国产生污水322亿吨，按照奋斗目标，污水处理作为替代水的比例达到30％，全国会有90到100亿立方米污水得到回用。可以说，污水再生利用是一件非常大的事情，是关系到国计民生、城市可持续发展的重大基础性工作。目前，我国的污水再生利用工作已经启动。建设部正在组织开展相关政策、标准和技术研究与示范工作，已经颁布了《建筑中水设计规范》等5项污水再生利用的技术标准。一些城市正在全面规划和实施污水再生利用工程。特别是北京市污水再生利用的工作起步早、成效显著，积累了丰富的经验。
其次，污水回用要调整工作思路，按照“统筹规划，合理布局、合理利用”的要求，协调组织好城市供水、节水与污水再生利用工程建设。抓紧城市节水发展规划的编制，特别是《城市污水处理综合利用规划》的编制工作，对本地区水资源的现状、特征以及开发利用情况进行调查的基础上，进一步总结分析城市用水的规律和特点，找出城市节水工作的重点问题和关键环节，以提高城市用水效率为核心，对城市水的开发、利用和保护进行全面的规划。污水再生利用规划要转变思路，以前污水处理厂设在城市水系下游，污水处理之后就排掉。今后要变污水处理厂集中设置为分散利用。目前，国家发改委和建设部正在制定相关方案。同时，规划观点的转变也必然带动污水再生利用思路的转变。在规划上，政府部门应该起到相应的作用，承担该承担的责任。
三是要充分利用价格杠杆，促进污水再生利用。这几年，供水价格改革之后，基本可以解决自来水公司负债经营的问题。但水本身有两个重要属性，一个是自然性商品性，另一个是资源性。目前的水价还没有很好地体现污水的资源性问题。加大调整后，资源价格高过生产价格的差额应该由政府支配，用于节水和供水安全等方面。发改委和建设部正在制定有利于合理利用水资源，防止污染的相关政策，建立多层次的供水价格体系。
四是要合理选择再生水的利用方案，加强市场监督。我国地域广阔，各地资源和经济条件不同，要积极开发适应当地技术条件的经济合理、技术可行的工艺，因地制宜、因水制宜采用适宜的技术路线和工艺方案，尽量降低污水再生利用成本。目前，污水再生利用缺乏系统完善的政策和标准体系，特别是对污水利用设施的监管制度还很不完善。在大力推广污水再生利用的同时，要特别保证全过程的人体健康安全和环境安全。要抓紧研究制定各类用途的再生水水质标准，逐步制定和完善相关技术规范和配套政策，要建立起污水再生利用的安全保证体系和相应的安全保证机制及管理技术队伍，以保证污水再生利用工程在项目设计、建设、运行和日常维护的全过程中的人体健康风险和环境控制风险控制在可接受的范围内，使城市污水再生利用健康有序地推进。（中国建设报 本报记者 安治永）
