陕西是地下水开发利用大省，目前全省地下水的开发利用量为34亿立方米，占全省总供水量的44％。在关中地区，由于社会经济的快速发展和水资源的严重匮乏，地下水普遍过量开采。部分地区出现了集中连片的降落漏斗，降落漏斗中心水位逐年下降。在生态较为脆弱的榆林市风沙滩区，由于集中连片开采和矿区地下水的疏干渗漏，区域地下水水位持续下降，大量农用井吊泵，局部地区植被枯死。
陕西省提出，地下水超采区控制和治理目标分三步进行实施：第一步，初步建立超采区地下水动态监测体系和管理监督机制，控制地下水开采量。到2005年底，关中各市区和井灌区要在2000年地下水超采量的基础上，压缩30％以上的超采量，使超采区地下水水位逐年下降和超采区面积逐年扩大的趋势得到有效控制。第二步，形成完善的地下水动态监测体系和超采区水资源管理体制，严格控制地下水开采量。到2010年，要在2000年地下水超采量的基础上，关中各地再压缩50％超采量，全面遏制超采趋势，有效控制和保护因地下水超采而引发的生态环境问题。第三步，地下水超采区得到有效控制和治理，生态环境明显改善。到2020年，各地要全面实现采补平衡，彻底消除地下水超采现象，实现控制和治理地下水超采的目标。
陕西省要求，地下水超采严重的西安、宝鸡、咸阳、渭南等地要根据实际制订压缩地下水开采量计划，关闭城区自备井，开展地下水回灌，寻找地表水替代水源。对于生态环境相对较为脆弱的榆林市要实施总量限制、禁止集中连片开采，对影响水资源的矿山开采要进行认真论证，提出科学合理的解决方案，并监督实施。
<人民日报>
