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重庆2010年将实现水务一体化

“管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用。”民盟重庆市委曾提交提案反映，重庆市城乡水资源管理体制存在“多龙管水”弊端，造成水资源难以统一调度。昨日，记者从市水利局获悉，重庆市已在28个区县推进水务管理体制改革，预计在2010年实现全市水务一体化管理，届时将提升城市蓄排水应对旱涝天灾的能力。

“多龙管水”分割水资源

目前，重庆市涉及水资源管理的主要部门有市水利局、市政委、环保局和国土局等。其中，市水利局对全市水资源实行统一管理和保护，负责水源工程，确保水资源使用的大方向。

民盟重庆市委调研室干部康伟举例说，市水利局负责大中型水库的建设，而具体到水资源分配使用时，却涉及多个部门，农业局组织农业灌溉，水务公司搭建群众用水设施，而环保局对废水排放作出规定。

去年大旱，重庆市城市蓄水功能遭受考验，而今年大涝，城市的排水功能暴露脆弱的一面。民盟重庆市委调研显示，红旗河沟、大礼堂下穿道等地，一遇下雨就积水，原因就是，市市政委只负责指定排水口，排水设施则由排水公司建设，而排水公司又由重庆市水务集团管理。“两个直径400毫米的排水管道，汇合的排水口却只有300毫米。”市市政委一人士表示，不合理的排水设施建设，严重影响城市排水功能。

康伟表示，目前“多龙管水”的局面，造成了水资源的流域性和完整性被分割，多雨季节和缺水时节的排水蓄水无法统一调配，这带来了一系列的后遗症：河道管理和水源地保护不相衔接，水源工程和供水设施工程规划建设难以同步，水资源调度与城镇供水难以形成合力，水质管理和水量管理相分离，不能有效地控制水体污染，许多节水措施难以推广和落实。

鉴于此，民盟重庆市委提案呼吁：“重庆市水资源管理体制改革势在必行。”

“一龙管水”实现一体化

“重庆市将改变‘多龙管水’状况，实现‘一龙管水、多龙支水’。”市水利局表示，重庆市已启动水务改革工作，预计2010年实现全市水务一体化管理。

水务一体化，指的是水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理及其回收利用等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度、统一管理。也就是说，由一个部门对水质和水量负责。

据了解,早在2002年，市长王鸿举就分别在市二届人大二次、三次会议上所作的《政府工作报告》中要求全面推进水务一体化管理工作。2006年底市委、市政府在《关于加快水利发展的决定》中再次要求“深化水务管理体制改革,建立全市权威、高效、协调的水资源管理体制”。

目前，重庆市已有14个区县挂牌成立了水务局，包括渝西地区11个区县以及梁平、巫山等3地。另有奉节、忠县等14个区县划转了各项涉水行政职能，基本实现了水务一体化管理。

市水利局相关人士透露，重庆市将争取今年内完成除主城区外各区县的水务管理体制改革，同时开展市级水务改革的调研工作。

市水利局表示，水务一体化，有利于理顺水资源管理体制。届时，重庆市水资源利用率将大大提高，再遇今年这样的暴雨洪灾，城市水循环功能将可以更好地发挥作用。
（水业中国网戴晓红编辑，2007年11月3日）