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山东蓬莱专攻“里子工程” 40亿打牢城市发展基石

经过过滤、沉淀、消毒等几道处理工序，墨绿恶臭的污水变成了对环境无害的中水。这样的污水处理厂，蓬莱市一建就是三座，各级财政不仅要拿出1亿多元修建费用，每年还要承担1000多万元运营成本。不仅是污水处理厂，几年来，蓬莱市先后投入40亿元巨资用于城市规划、管网建设、荒山绿化等“里子工程”。

舍弃可以带来政绩的“面子工程”，而专攻“里子工程”，缘于蓬莱市对城市发展的长远考虑。近几年，他们把城市建设主战场摆到不为人知的“纸上”、“地下”、“荒山”，集中财力专心打造“里子工程”，用10年时间打牢城市未来发展框架，拓展发展空间。

2亿元资金画“纸上”，做细城市规划。以海滨生态旅游为目标，该市邀请同济大学、清华大学等国内顶尖规划机构，开展城市第三轮总体规划。经过20多名专家学者实地考察、论证、规划，并多次召开专题汇报会、向市民征询意见，蓬莱城市总体规划于2006年通过审评。该规划首次将农村纳入城市总体规划，为加强市域城镇体系建设、实现城乡一体化铺平道路。在制作城市总体规划的前提下，该市又围绕旅游发展、岸线利用、历史文化名城保护、环境保护、城市综合防灾、市政工程、城市建设控制、城市近期建设等城市功能，分别开展详细规划，累计投入2亿元，为城市今后50年发展描绘了“蓝图”。

32亿元资金埋“地下”，开展大规模城市基建。该市投入16亿元用于园区基础设施，修建园区道路50公里。投入8亿元用于城市交通建设，先后完成烟蓬观光大道、蓬寨路、蓬水路等城市道路建设，城市主次干道达到40多条、210多公里；在建的德龙烟铁路将把蓬莱首次纳入全国铁路运输网。投入10亿元完善城市功能，新修新港10万吨深水泊位和栾家口港6个5万吨货运码头，开通与日本、韩国运输航线；建成4处城市污水处理厂、2处生活垃圾处理场和2座热电厂；铺设城市热力、燃气管道30多公里，市区100%企业、市民用上集中供暖和天然气。目前，蓬莱城市规划建成区达到160平方公里，地下管网、港口交通等设施一应俱全，形成能够承载40万人的城市框架。

7亿元资金扔“荒山”，大搞生态绿化。该市实施“生态立市”战略，组织了12支专业造林队吃在山上、干在山上，为荒山野岭“披翠盖绿”。经过四年奋战，累计投入7亿元用于荒山绿化，完成成片造林5万亩，退耕还林1.5万亩，荒山造林2.8万亩，城市绿地覆盖率达到45%，噪音、粉尘等污染指标达到优等水平。

40亿元资金打牢了城市发展基石，使蓬莱成为创业休闲天堂。近年来，该市连续获得“山东省人居环境奖”、“中国节水型城市”等荣誉称号，年均利用外资4亿美元，年接待游客超过300万人次，持续增幅20%以上。
（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年11月7日）

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