河北省唐山市污水处理能力全国领先
近年来,唐山市以改善投资环境、建设宜居靓城为目标,加大投入,强力治理水环境污染,并在管理模式上大胆探索,变“大锅水”为“市场水”,取得明显成效。市中心区八成污水得到处理,污水处理能力居全国同类城市前列。
唐山市的城市污水处理起步于震后恢复建设时期,1985年建成了河北省第一座污水处理厂———西郊污水厂,日处理污水3.6万吨。而后多方筹资,利用世行贷款、亚行贷款等陆续建成了日处理能力3.3万吨的丰润污水厂,日处理能力15万吨的东郊污水厂、北郊污水厂,日处理能力12万吨的西郊污水二厂,日处理能力8万吨的古冶污水厂、丰南污水厂,实施了日处理能力8万吨的丰润污水厂扩建项目。5座污水处理厂担负起了路南、路北、开平、古冶、丰润、丰南及高新技术开发区范围内雨污水的收集处理工作。
过去,每年财政要拿出数千万元用于污水处理。由财政负担污水处理设施的建设和运行费用,包袱很重。1997年5月,唐山市成立了城市污水处理有限责任公司,注册为独立法人,将原隶属于路南区、路北区、开平区、丰润区城建局管理的418公里城市雨、污水管网纳入公司,实行城市污水收集、输送、集中处理的统一管理和规模经营。同时,公司还负责对市区污水处理项目的建设、筹资、还贷及污泥综合利用、污水回用等工作。并对污水排放者提供有偿服务。自此,污水处理与财政脱钩,走上了企业化运作之路。污水处理这一新兴行业得到了蓬勃发展,减轻了政府财政负担。东郊和北郊污水处理厂、西郊污水处理二厂等,都是污水处理公司通过融资方式建成的。本着“谁污染,谁付费”和“取之于民,用之于民”的原则,1997年8月1日唐山市开始征收污水处理费。在制定收费标准时,由物价部门提出方案,通过人大听证会,并报市政府批准城市污水的集中处理和达标排放,为改善城市环境发挥了重要作用。公司自身也得到了长足发展,实现了“保本微利”的经营目标。
市场化运作,使唐山市污水处理能力大幅度提高。目前,全市已建成污水处理厂9座,设计日处理污水能力达到73.9万吨,市中心区污水集中处理率达80.49%,远远高于全国56%的平均水平。
(上海供排水项目网陆僶睿编辑,2007年11月15日)