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污水处理产业如何加快发展步伐

从2003年5月至今，四川省成都市高新西区污水处理厂已经迈入了第四个年头。四年来，这座工厂一共完成污水处理725万立方米，解决了高新西区及其产业配套区的大部分污水处理难题。作为接手污水处理运营项目的民营企业，四川大一公司的运营轨迹是四川污水处理产业发展的一个缩影。

接通市场脉络

成都市高新西区与日俱增的污水排放量一直是高新西区管委会心头的大石。2001年，占地约33亩的高新西区污水处理厂破土动工。然而，工厂建成之后，一个新的问题摆在管委会面前：污水处理厂的运营管理谁来负责？

“污水处理厂运营管理有两个特点，就是专业性强、技术要求高。”管委会负责人深知其中的难点，几经掂量，管委会决定以公开招投标的方式，选拔专业公司对污水处理厂进行运营管理。

当时的四川大一公司一直承揽企业污水处理任务，像高新西区这样以生活污水和工业污水处理为主的污水处理项目从未经手过，但四川大一实业的负责人文世平很快做出了参与竞标的决策，“污水处理不能总是在企业打转，政府手中这张订单才是大市场。”

凭借丰富的处理经验和细致的标书，大一公司在众多竞争者中脱颖而出，一举中标，与高新西区管委会签订了为期10年的运营管理合同。至此，成都市污水处理首次迈上市场化的进程。

更专业也更经济

“政府建立污水厂再交由专业公司运营是大势所趋。”大一公司副总经理周广友认为，专业公司在运营技术和效率上有自己的经验和优势。

在西区污水处理厂，所有的工序都严格按照计划进行。每隔4小时为排污池供氧时，一般要求供氧时间在100分钟到120分钟之间，在西区处理厂，这一时间被确定为100分钟。价格昂贵的污水处理药物每吨需要2公斤—6公斤，公司也把这一用量控制在2—3公斤范围内。周广友说，“我们总是在严把质量关的基础上从各个细节来节省开支，比一般成本更低才能赢利。”

类似的细节还可以从职工人数上窥见一斑。目前全厂在职工人为25人，而其他污水处理厂，同样处理量的情况下几乎都达到50人的规模，仅此一项，每吨污水处理成本就由3角多降为2角多。

节约成本并不意味着轻视质量。从2003年接手高新西区污水处理厂到今年7月31日以来，工厂每天处理污水4万吨，没有发生过一起污水处理不合格事件。

运用市场化手段

运营交给了企业，政府就从直接管理转向监督指导。

成都市环保局担当起监督职能，在大一公司出水口设置在线监测仪表，可以随时检查大一公司污水处理情况。文世平开玩笑说：“水质有一点问题，环保局立刻就有人过来。现在自己都对水质十分敏感。”

尽管高新西区污水处理厂在成都成了比较成功的例子，但污水处理产业的进程并没有因此而加快步伐。据调查，目前成都类似大一公司这样专业负责污水处理的民营公司只有三四家，成都绝大部分的污水处理还是由政府部门在直接操作。与经济发展较快地区相比，成都民营污水处理公司在污水处理市场中所占的份额远远低于这些地区。

业内人士指出，培育污水处理产业是解决城市污水处理问题的根本出路，而环保产业市场化进展缓慢的一个重要原因就在于投资与回报之间的差额难以解决。

专家表示，污水处理资金的规模决定着污水处理的规模，也决定着污水处理发展的速度和污水处理技术进步的速度。要推动污水处理产业成型，必须继续强化职能部门监督和服务职能，加大财政支持力度，拓宽利用资金渠道，让产业进一步融入市场。
（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年11月22日）

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