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中国城市供水仍存巨大隐患 加强水资源管理迫在眉睫

11月22日闭幕的“第三届国家环境与健康论坛”上，多位官员和专家均发出警告：中国现有的城市供水体系存在巨大隐患；如果不及时应对的话，供水污染事件时有发生的状况仍将继续。水利部副部长胡四一日前在长沙举行的全国水资源管理工作会议上也指出，当前和今后一个时期，水资源管理既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

　　全国缺水四百亿立方米

　　《中国产经新闻》记者从水利部获悉，中国常年水资源总量为2.8万亿立方米，按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水近400亿立方米。

　　水利部说，水资源时空分布不均、水污染、水生态系统失衡等问题也加剧了当前水资源供需矛盾。

　　水资源评价的最新成果表明，近年来，中国南方地区水资源总量有所增加，增幅接近5%；而北方地区水资源量明显减少，其中以黄河、淮河、海河和辽河地区最为显著，资源总量减少了12%。

　　全国废污水排放总量不断增长，农业生产中化肥和农药过量使用，污染了水环境。监测评价的湖泊中有一半处于富营养化状态。全国还有2.8亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，一些城市的饮用水问题比较突出。

　　局部水生态系统失衡。部分地区用水量已远远超过水资源可利用量，一些河流发生间歇性断流或常年断流，河流功能衰减，部分河段功能甚至基本消失；全国已形成164个地下水超采区，总面积达到19万平方公里。

　　3亿多人的饮水不安全

　　眼下，无论是在城市还是农村，中国饮用水安全问题都已经非常突出。有关部门统计显示，仅农村地区，就约有3亿多人的饮水不安全；其中5000多万人饮水中的氟、砷等元素，都出现了超标。与农村相比，虽然城市的水质要好得多，但依然问题多多。

　　卫生部副部长陈啸宏直言，城市原有净化水处理技术相对落后，供水管网陈旧，漏失比较严重。此外，饮用水监测和检测能力显著不足，“不能适应当前城市饮水安全需要”。

　　今年7月1日，中国新的《生活饮用水卫生标准》开始实施，水质指标从原来的35项增加到106项，其中42项属于强制检测项目。考虑到中国地域广阔，各地具体情况不同，新标准中的水质非常规指标及限值的实施项目和日期，将由省级人民政府根据当地实际情况确定，全部指标最迟于2012年7月1日前实施。

　　建设部城市供水水质监测中心副主任宋兰合透露，中国660多个设市城市的3000多家水厂中，能完全执行106项检测的，“我可以掰着手指头数，绝对不会超过10家；即使能检测42个强制项目的，也只有不到15%；另有约51%的企业更是根本没有检测能力”。

　　在这种情况下，各地不时有供水污染事件发生，自然也就不足为奇。

　　例如，辽宁省卫生监督所陶毅等人在此次论坛上提交的论文中就指出，仅2003年12月至2006年12月期间，辽宁省就发生了15起有影响的供水污染事件，造成10余万人的供水无法正常饮用，并导致数千人染病。

　　其中，某居民小区供水管网破裂，化粪池污水被吸入管道，造成多人感染细菌性腹泻；该省某民族学院擅自将存在多处卫生隐患的自建供水系统与市政供水连接，导致水传霍乱爆发，全院7000多名师生共确诊霍乱病人19例、病原携带者1例。

　　根据国家发改委组织水利部、建设部、环保总局、卫生部等相关政府部门共同编制的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》和《全国城市饮用水安全保障规划》，在“十一五”和“十二五”期间，要基本解决3亿多农村人口的不安全饮水问题，力争在2015年前全部解决城市现状饮用水不安全人口的饮用水安全问题。

　　切实加强饮用水保护

　　水利部副部长胡四一在日前于湖南长沙召开的全国水资源管理工作会上说，中国政府将把建设节水防污型社会作为水利工作的重心，强化水资源约束和水环境约束，继续提高水资源利用效率。

　　国务院办公厅11月20日转发了环保总局等部门《关于加强农村环境保护工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善，把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务；到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善。

　　“目前，全国有3亿农村人口存在饮用水不安全问题。”环保总局局长周生贤最近在向全国人大常委会报告当前水环境形势和水污染防治工作情况时说。他强调，国务院高度重视解决农村饮水安全问题，决定将解决全国农村饮水安全问题从原规划用3个五年计划的时间缩短为2个五年计划的时间；与此同时，相应大幅度增加投资，用于支持农村饮水安全工程建设，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水以及局部地区饮用水供应严重不足的问题。

（上海供排水项目网戴晓红编辑，2007年12月2日）