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实现治污与民企发展双赢（市长论坛）

浙江温州是中国民营经济发展最早、最快、最富有活力的城市之一。目前，全市拥有民营企业14万多家，占企业总数的99.6%；实现产值3200多亿元，占工业总产值的90%以上。民营企业为温州老百姓创造了几百万个就业机会，使温州大部分群众富了起来。可以说，离开了民营经济，就不可能有温州今天的发展和繁荣。

　　然而，民营企业在缔造温州辉煌的同时，也遇到了要素制约趋紧、环境污染加重、创新动力不足等诸多“成长的烦恼”。尤其是温州民营企业规模较小，遍布城乡，不少还是家庭作坊式的，缺少应有的污染处理设施和技术，形成了具有特殊性的工业面源污染，给治理带来了很大难度。

　　如何既保持温州民营经济的生机和活力，又从根本上解决粗放式发展所带来的环境问题？我们按照“治旧控新、监建并举、标本兼治”的思路，着力推进工业面源污染点源化治理，通过推进城区“退二进三”、工业向园区集聚、加快标准厂房建设和部分污染企业整合重组等途径，把原来分散在城乡的中小企业、散落在民居的家庭作坊集中、集聚起来，使面源变成点源，然后进行集中治污，实现达标排放。

　　电镀行业是温州重要的基础性产业，全市电镀行业产值约40多亿元，承揽了约500亿元制造业产品镀件的表面处理，有着很大的市场需求和很强的市场优势。同时，电镀行业也是一个污染比较严重的行业。过去由于布局零乱、管理滞后，加上电镀企业规模小、非法多，电镀“三废”偷排、漏排现象较为普遍。为了从根本上解决这一问题，我们在打非、整治、严管的基础上，全面启动了一批电镀基地建设，加快电镀企业“入园”步伐，实现了电镀业污染的集中处理，促进了电镀企业的整体提升。在不锈钢业、制革业等传统特色行业也已根据这个思路，积极推进污染治理，努力实现行业治污与产业发展两不误、两促进。

　　当初有不少人担心，推进“面源点源化”，会不会使分散的污染源变成集中污染源，加剧局部地区的环境污染。事实证明，只要我们处置得当，这种情况是可以避免的。在建设标准厂房和工业园区的同时，我们全面推进污水处理设施的建设，到11月底，全市在建的11座污水处理厂都已建成通水；到今年底，全市所有县、市的监控中心也都将投入使用，重点污染区域和污染源企业将逐步实现实时在线监控。

　　推进面源污染点源化治理，是一个长期而艰苦的过程，是实现工业污染治理与民营经济发展双赢的重要举措。我们将始终坚持“科学治污、依法治污、为民治污、全民治污”的原则，努力把温州的环境治理好、建设好。
（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年12月10日）

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