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广东省江门市：让人民群众喝上放心水（图）

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1997年被划为饮用水源保护区的西江篁边吸水点承担着向江门市区供水的重任，夏季最高日供水量可达30万吨左右。

回顾即将过去的2007年，一件又一件的水危机事件已经威胁到人民群众的饮水安全：太湖爆发蓝藻导致无锡出现水危机；安徽巢湖局部爆发蓝藻使渔民生活艰难；云南滇池蓝藻顽疾再现；江苏沭阳因上游水污染导致20万人断水……饮用水安全已成为广大人民群众关注的热点问题之一，保障饮用水安全的重要性和紧迫性日益突出。

　　为确保我市城乡饮水安全，让人民群众喝上放心水，按照市第十二届人民代表大会第五次会议通过的《关于加强我市城乡饮水安全保障工作议案的决议》要求，结合我市城乡饮水安全保障的现状和实际，市政府决定用5年（2007年－2011年）时间，全面加强我市城乡居民饮水安全保障工作，即到2011年，全市饮用水源地环境监管力度进一步加强，城镇集中式饮用水源地得到有效保护，饮用水源地水质达标率达到95%以上。11月以来，市人大常委会专题调研组到三区四市了解城乡饮水安全保障工作议案办理情况，尤其是饮用水源保护区划分和保护情况，认为各市、区严格按照议案要求和市政府下达的工作计划，采取有效措施，实行保护与整治并重，较好地保护了水环境，水环境质量持续稳定。

　　【现状】

　　我市饮用水源水质优良

　　人均水资源量是全国的1.5倍

　　我市境内主要河流有西江、潭江及其支流和沿海诸小河，其中西江、潭江、朗底水、莲塘水等26条河流的集水面积在100平方公里以上。全市大中小水库遍布各地，有大、中型水库33宗，小型水库570宗，蓄水总库容25.36亿立方米，其中55宗水库承担城镇供水功能。据统计，全市多年年均河川径流量为119.66亿立方米，占全省河川年均径流量的6.65％；水资源总量为120.8亿立方米，占全省水资源总量的6.49％；人均水资源量为3170立方米，是全国人均水资源量的1.5倍。

　　记者从市城乡饮水安全保障工作议案办理协调领导小组办公室获悉，2006年我市地表水各监测断面水质类列以Ⅱ－Ⅲ类为主，合计占监测断面的71.4％；监测的14个断面中，除牛牯田和牛湾断面为Ⅲ类水质，达不到功能区水质要求外，其余断面水质均达到相应功能区水质要求，断面水质达标率85.7％。其中西江干流水质以Ⅱ类为主，水质优良，是江门市区、鹤山市区的主要饮用水源地；西海水道水质以Ⅱ类为主，水质优良，是蓬江区荷塘镇、潮连镇的饮用水源地；潭江干流水质以Ⅲ类为主，水质较好，是新会区七堡镇、开平市赤坎镇等城区的饮用水源地。

　　饮用水源地仍存在一定隐患

　　多年来，我市十分重视饮用水源保护区的污染防治工作，组织西江沿岸各市、区及有关单位签订了《西江饮用水源保护责任书》，先后关闭和拆除位于西江饮用水源一级保护区内的30多家水上餐厅、采沙场和简易码头等违章建筑和设施。各市区也按照国家、省和市环保专项行动的要求，取得了较好的工作成效。多年监测结果表明，全市主要城市饮用水源地水质达标率达到100％，为城市供水安全提供了强有力的保障。

　　据市城乡饮水安全保障工作议案办理协调领导小组办公室介绍，由于人员和经费有限，我市部分饮用水源保护区保护力度不足，水源地周边地区的污染问题难以得到有效遏制。少数规模化畜禽养殖场（如台山市长江食品集团有限公司大隆洞猪场）选址布局不合理，对水库水体造成严重污染，水库丧失供水功能。由于种种原因，不少饮用水源保护区和饮用水源地周边大量种植桉树等速生经济林，经营户在耕作过程中炼山、施肥、砍伐等行为既容易造成山体水土流失，也对饮用水源的安全构成威胁。此外各市区普遍采用单一水源供水，缺少不同水系的河流或水库作为备用水源，应付突发性水污染事故能力薄弱。

　　【目标】

　　2011年饮用水源地水质达标率达到95%以上

　　鉴于饮水安全是关系国计民生的头等大事，去年出台的《江门市加强城乡饮水安全保障工作实施方案》提出，到2011年，全市饮用水源地环境监管力度进一步加强，城镇集中式饮用水源地得到有效保护，饮用水源地水质达标率达到95%以上。

　　按照方案要求，到2011年前，要完成《江门市饮用水水源地环境保护规划》编制工作。完成新划定饮用水源保护区46个，调整饮用水源保护区12个，竖立永久性标志并标明保护饮用水源的有关规定，其中蓬江区新划定3个，新会区新划定10个，台山市新划定19个，鹤山市新划定10个，恩平市新划定4个，开平市调整12个。按照1999年省政府批准的我市生活饮用水源保护区划分方案，我市共划定西江周郡等12个城市饮用水源保护区，一级保护区17个，二级保护区12个，准保护区3个；2003年，根据开平市人民政府申请，省环保局批准开平市划定12个镇级饮用水源地为保护区。

　　记者从有关部门获悉，截至到今年第三季度，蓬江区和恩平市已编制好镇级饮用水源保护区划定方案报市环保局审查，待上报省政府批准后竖立永久性标志。新会区、台山市、鹤山市镇级饮用水源保护区划定工作正在进行中。开平市已经完成镇级水库一级饮用水源保护区的划定，并竖立了永久性标志。

　　西江水质自动在线监测系统明年建成

　　据介绍，为更好地监测水源水质，我市将建立西江水质自动在线监测系统，记者了解到这一系统将于明年3月建成。此外，明年将完成全市58个新划定和调整的饮用水源保护区水源地的水质监测点位布设，每季度监测一次，环保部门每半年向社会公布一次水质监测结果。

　　今年以来，各市区、各部门加大对全市饮用水源保护区内违法排污和违法建设的企业单位、饮用水源地上游的重点排污企业进行全面排查，建立饮用水源地污染源源台账，严格查处保护区内所有排污口、违法排污和违法建设项目。蓬江区已建立西江饮用水源保护区巡查制度和污染管理台账，加大巡查和执法力度，及时排查和消除饮水安全隐患，已着手清理西江饮水水源一级保护区内的餐饮企业。新会区已加大对西江鑫源吸水点的整治，一个泥石码头已经拆除。为解决长期污染大隆洞水库水质问题，台山市搬迁该市长江食品集团有限公司大隆洞猪场的前期工作已基本完成。目前恩平市污水处理厂、开平市水口镇污水处理厂已开工建设，未来鹤山市第二污水处理厂、江海区污水处理厂、潮连污水处理厂开工建成后都可以起到进一步保护饮用水源的作用。市环保部门有关人士表示，按照目前的工作进度，相信2011年各级饮用水源地生态恢复工作将取得明显成效。

　　【措施】

　　积极开展备用水源建设

　　建立健全城乡饮水安全保障应急机制

　　据介绍，各市、区为适应城市化发展和城市人口增加的需要，以供水专项规划、应急体系研究为基础，正在积极组织开展备用水源建设、制定深度处理的技术和经济可行性专项论证，制定特殊情况下的城乡水资源配置和供水联合调度方案。市有关部门正在研究蓬江区、江海区供水系统与新会区供水系统之间的互备水源方案，台山、开平、恩平市政府正在积极研究水库联库、联网供水方案，鹤山市政府正在加快研究制水深度处理及中、远期引水方案，逐步提高各地城区供水安全保障程度。

　　在建立健全城乡饮水安全保障应急机制方面，各市、区根据本地水资源条件，制定或正在制定城乡饮水安全保障应急预案，落实应急指挥机构，建立技术、物资、人员保障系统和值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。对水源吸水点周边的化工以及从事危险化学品生产、经营、运输、储存的企业，要严格防范水污染事故的发生，督促制定专门的应急预案，确保一旦发生水污染事件能够及时有效处置，把危害控制在最小范围内。当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足时，供水单位必须立即采取应急措施，报请当地人民政府及时启动应急预案。

　　严格保护饮用水源地

　　综合防治水环境污染

　　市环保部门表示，各级党委和政府要进一步加大水资源保护工作力度。要切实做好饮用水水源地的保护工作，依法划定饮用水源保护区，制定管理办法，在保护区内严格限制各项开发活动，禁止一切排污行为和对水源有影响的旅游和水产养殖活动。要大力防治工业污染，严格实行污染物的排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。对违法违规建设的项目，要责令停建并限期治理整顿或拆除；对排污超标的企业和单位，要责令停建并限期治理整顿或拆除；要积极控制农业面源污染，加快转变农业生产方式，发展循环农业，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推进禽畜粪便和农作物秸秆的资源化利用。要抓紧城乡生活垃圾和生活污水的处理，加快城镇污水处理厂、生活垃圾无害化处理场的建设和改造，建立农村生活垃圾集中处理制度，推进农村改厕和推行沼气池的建设，对生活污水和人畜粪便作无害化处理。

（来源：江门日报，作者：记者董平，2007年12月12日）（水业中国网郭亮编辑）

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