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宁夏污水处理：30亿元投资缘何只吃“半饱”

自治区政府参事6条建议力促污水处理厂“吃饱”

“十五”以来，宁夏加大了环境治理力度，尤其是在污水处理上更是加大投资，采用先进技术，进行综合治理。据了解，“十五”期间，国家安排国债及中央预算内资金10.6亿元，加上我区配套的19.6亿元资金，全区共投资30.2亿元，规划建设城镇污水处理厂15座，日处理污水的能力达到68.5万吨。目前，全区约有11000万吨污水经过处理，有效的保护了环境。

按照规划能力，如果全年正常运转，我区的污水处理厂一年大约可以处理25000万吨污水，约占全区废水排放总量的80%。而实际情况是，目前若按实际日处理量计算，经过处理的污水只占全区废水排放量的34.6%，与规划能力相差一半多。

全区大多污水处理厂能力闲置

目前全区已建成了11座污水处理厂，日处理能力为62.5万吨，还有4座污水处理厂正在建设中，全部建好后日处理能力为68.5万吨。虽然建好了11座但并没有都投入运行，只有9座污水处理厂投入运行，日处理能力为49万吨，实际处理量为每日30.9万吨，处理率只达到规划能力的63.1%。在这9座投入运行的污水处理厂中，处理率最低的只有40%。

经测算，如果现在建成的11座污水处理厂都能够达能处理污水，那么一年可以处理污水约22800万吨，约占全区废水排放总量的71%，但目前全区经过处理的污水约11000吨，只占总排入量的34.6%。

机制不适应、配套没跟上、收费标准低制约了污水处理正常运行

是什么原因让宁夏的污水处理有劲使不上呢？

日前，自治区政府参事裴丽侠、崔永庆等通过调研发现，目前全区正式运行的9座污水处理厂中，只有石嘴山市的两座污水处理厂具有独立法人资格，实行的是现代企业管理制度，而其他7座都是市、县城建局下属的进行企业管理的事业单位或准事业单位。

由于污水处理厂的运行是由政府包下来的，为了节约成本往往采取行政手段中止污水处理。参事们在调研中了解到，青铜峡市污水处理厂的处理工艺需要连续曝气，但该厂为了降低耗电成本，经常避开用电高峰，使用低谷电价，污水处理厂只在夜间12时至早晨7时开曝气系统，每天只运行7小时。

让全区污水处理厂不能正常运行的另一个主要原因是，由于配套设施能力不足，造成污水实际处理量低。参事们了解到，目前全区普遍存在着城市集污管网与污水处理厂的建设不同步或滞后的现象。而正是这种不同步致使污水收集率低，大多污水处理厂“没有污水”可处理。

灵武市日处理污水3.5万吨的污水处理厂在2005年底时就基本完工，虽然同期铺设了13.18公里的集污管网，但因灵武市老城区排水管网陈旧，大部分失去了使用功能，能进入污水处理厂的污水量每天只有4000吨。针对这种情况，灵武市污水处理厂不得不一直推至今年7月才试运行。即便这样，目前进入该污水处理厂的污水每天也只有1.5万吨，离处理能力相差2万吨。

更重要的原因是，目前全区所有的污水处理厂都入不敷出。目前，全区已运行的污水处理厂虽然已开征污水处理费，但收费标准普遍低于运行成本。据不完全统计，我区2006年已投入运行的9个污水处理厂年运行费用为7627万元，而征收的污水处理费只有2883万元，只占实际运行费用的37.8%，根本无法维持污水处理厂的正常运转。

参事6条建议促宁夏污水处理厂“吃饱”

针对存在的问题，4位参事开出了一份由6条建议组成的“药方”。

他们建议改革我区污水处理厂的管理体制和运行机制，尽快建立适应市场经济发展要求的管理体制和运行机制，形成真正的企业化管理模式和市场化运行机制。建议自治区政府尽快制定城市污水的管理办法，规范城市污水处理行为，同时为各级政府部门对污水处理行业进行有效监管和污水处理厂有效运营提供法律保障。建议全区五市应按照自治区政府规定的每吨0.7元的标准，足额征收污水处理费。同时，建议水利部门尽快研究日出水量300立方米自备井的污水处理费收取方法，并将污水处理费全额拨付给污水处理企业。

另外，4名参事还建议新建设的工业项目能够利用中水的不得使用优质水资源，新建小区凡具备污水回用条件的逐步推行分质供水。要合理确定中水价格，利用价格政策鼓励生产企业利用中水。建议我区应借鉴其他城市公益设施使用的一些优惠政策，对全区污水处理企业给予支持。建议应按照国家环境保护部门的要求，我区所有污水处理企业都应建设自动在线监测装置，并与环保部门联网，对污水处理厂实行动态监督管理。

此6条建议提出之后，立即引起了自治区领导的高度重视。自治区代主席王正伟批示：建议很好，请环保局在安排明年工作或今后工作时予以考虑。

（上海供排水项目网戴晓红编辑，2007年12月19日）

「该帖子被 admin 在 2007-12-19 下午 01:48:19 编辑过」