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天津创业环保中标西安污水处理TOT项目

(水业中国网嘉兴工作站12月21日讯)记者昨日从陕西省西安市基础设施建设投资总公司获悉：合作期限25年、转让价款6.43亿元的西安市污水处理厂和西安市北石桥污水净化中心资产转让－运营－移交（TOT）项目，实施改制进展顺利，定于明日正式签约。作为我市首次实施的TOT模式国企改制项目，此次改制的成功不仅为我市净赚3.38亿元城建资金，还将打破政府经营污水处理企业的单一局面，引进新的管理理念、技术和手段让污水100％得到处理。

特许经营25年政府净赚3.38亿

西安市污水处理厂1958年建成投产，污水日处理能力12万吨；市北石桥污水净化中心1998年建成，污水日处理能力15万吨，是我市最早建设的两家污水处理企业，目前为西安市基础设施建设投资总公司下属的市污水处理公司所有。

今年7月市基投公司开始向国内外招标，以TOT方式对两个污水处理厂进行改制。据市基投公司介绍，23家国内外企业通过各种方式报名，咨询、了解项目情况，其中包括法国威力雅（应为威立雅）水务公司和德国柏林水务公司等国外知名公司；共有18家企业参加了资格预审，11家获准通过。最后，4家企业参加了12月上旬的公开招标。天津创业环保股份有限公司以6.43亿元的竞标价拔得头筹，并通过了经济、商务、法律等全方位的评定和审议，成为最终中标人，赢得了我市两个污水企业的25年特许经营权。25年后，再将两家企业保质交还。

据国资委对两个污水企业评估结果的确认，两企业资产价值为3.05亿元，也就是说，此次中标价格高出标的额3.38亿元为政府净赚。这些资金不仅盘活了现有资产，使国有资产增值，还筹集了进一步加快其他污水处理厂及配套管网建设的资金。

市场法律双促动污水处理率达100％

按照合同要求，25年特许经营期内，政府按每吨0.8元的污水处理价格向合作企业支付污水处理费用；而企业则必须保证污水处理率达到100％，同时达到Ⅱ级水或Ι级B类水的排放标准。期间，如果污水处理的国家标准提高，企业要负责升级污水处理水平；如果生产成本增加，据政府有关部门测算后，增幅超过2％，方可启动调价程序。

据市基投公司介绍，以前，污水处理企业的运行费用为政府计划拨付，处理多少污水由运行费用多少决定；而改制后，处理多少污水，政府就会支付多少处理费用，处理的越多企业赚钱越多，经济上的考虑会促使污水处理率大幅提高。同时，按照合同约定，污水处理率第一年要达到设计标准的85％，第二年要达到设计标准的95％，第三年要使进厂污水100％得到处理，法律上对污水处理率也有了明确约束。

打破单一模式不只政府经营污水企业

据介绍，此次中标的天津创业环保股份有限公司是一家以投资、建设及运营污水处理、自来水等市政公用基础设施为主营业务的国有控股上市公司，截至2006年底，资产总值为58.9亿元，净资产为25亿元，业务水平与公信力在全国11家污水处理企业中排名第四，并同时在香港和上海上市。

市污水处理公司表示，引进资金雄厚、技术先进的大品牌企业，打破了由政府经营污水处理行业的单一模式，使我市的污水处理行业形成了竞争态势。而且通过学习先进的管理理念、手段与技术，对其他污水处理企业也可以产生一定的促进作用。

职工不下岗收入不降低

除《特许经营协议》《资产转让协议》《污水处理服务协议》，此次TOT模式改制项目，还将就职工安置问题签署专项协议。职工采取全员安置的方式，做到职工不下岗、收入不降低，原岗位基本不变，各类保险到位，并能够按企业工资指导线的要求为职工升工资。职工退休后的养老等问题由污水公司统一管理。据介绍，职工安置方案不仅经过了市劳动和社会保障局审核同意，也得到了职工们无记名投票的高票通过，两个企业共有162名职工，只有两人投弃权票。

业内人士认为，此次改制在用工制度上将这两家污水处理企业从事业单位转变为企业单位，职工的工资与企业绩效更加紧密地联系起来，更有利于调动职工的积极性。

（来源：西安晚报，作者：记者朱玲、实习生耿毅，2007-12-20）（水业中国网戴晓红编辑）

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