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内蒙古部署主要污染物减排和污染源普查工作

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2007年12月26日，内蒙古召开全区主要污染物减排及重点污染源在线监控工作会议，为迎接国家环保总局对全区主要污染物总量减排核查和开展全国污染源普查工作进行了紧急部署，内蒙古自治区各盟市环保局长、分管副局长及在线监控部门的负责人参加了会议。

内蒙古环保局局长苏青在会上强调，2008年1月2日，国家环保总局将对全区主要污染物总量减排情况进行核查，核查结果将与自治区政府主要领导和盟市政府主要领导的政绩考核直接挂钩。与此同时，全国污染源普查工作将于1月1日全面开展，在线监控平台建设和松花江流域水污染治理等项工作也迫在眉睫。形势严峻，时间紧迫，责任重大，必须马上研究落实。

苏青强调，要以科学、严谨、求实的态度，做好总量减排统计和核查工作。国家环保总局此次不仅对自治区本级总量减排情况进行核查，而且还要将核查延伸到部分盟市地区。对未能完成减排任务或“三个体系”建设以及运行不到位的地区，按国务院的有关规定将实行问责制和“一票否决”制，将会直接影响当地政府主要领导的政绩。因此，各盟市环保局长要对这次核查高度重视，及时将核查的有关要求向当地党委、政府主要领导汇报，并采取措施做好核查的各项准备工作。国务院最近印发了《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，对减排工作提出了明确的要求。一是要充分认识建立减排统计、监测及考核体系的重要性和紧迫性；二是要切实做好减排统计、监测和考核各项工作；三是要加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。国家环保总局这次核查的主要内容是：减排工作的开展情况、年度减排计划的完成情况、辖区水环境、大气环境质量变化情况、减排措施落实情况、“三大体系”建设和运行情况。核查组将分赴各盟市采取听汇报、查阅资料和核查重点企业等方式开展核查，并重点抽查减排设施的建设、运行情况。这里特别强调的是总量核查各地区总量减排数据要与辖区环境质量变化情况挂钩和“三大体系”建设、运行情况要与年度总量减排考核挂钩，以及总量减排考核体系有待进一步健全和完善。把握好减排统计、减排监测、减排考核三个办法和总量减排核算细则的重点内容。

苏青对加强重点污染源在线监控平台建设提出了要求。一是污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。二是对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此数据进行核定；对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环保部门定期对其进行手工监测，其中国控污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数据进行核定。三是国控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方政府环境保护主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。国控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省级政府环保部门联网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。

苏青在部署污染源普查的主要任务时要求，一是要全面掌握各类污染源的分布和各类污染物的排放情况。二是建立相关的数据库和完善环境统计制度。三是推动环境监管能力的提高，健全环境监测、监管体系。四是搞好普查成果的开发和应用，提出解决突出环境问题的针对性措施。五是建立环境的综合评价体系，完善信息发布制度。下一步重点要抓好以下几项工作：要加强普查工作的组织领导。各盟市要抓紧制定各地《污染源普查方案》和普查工作实施细则，督促政府尽快批准各地的《污染源普查方案》，做为开展普查工作的依据，并根据《污染源普查方案》制定工作实施细则，提出具体时间安排，确保普查工作质量，务必于2008年7月底完成普查工作。各地普查机构要根据工作需要编制污染源普查经费预算，向政府和财政部门申报，要纳入年度预算，按时拨付，专款专用；自治区普查经费预算的原则是力争做到国家和自治区补贴占总普查经费的50%，自治区要高于国家补贴，盟市和旗县财政补贴占50%。2008年1月到7月全区将全面进入普查阶段，对所有排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案和进行审核验收等。2008年6月底前，各盟市普查领导小组办公室要负责将各地污染源普查数据进行汇总，报自治区污染源普查领导小组办公室，自治区污染源普查领导小组办公室汇总后，于2008年7月底前，报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室。为保证按时完成普查任务，明年６月份以前各地要利用２—３个月的时间集中力量开展普查工作。各盟市要按国家要求上报重点源监测结果，对没有完成重点源监测的地区，需抓紧进行补测，将补测结果于2008年3月底前报自治区污染源普查工作办公室。各地要在2008年2月中旬前将《污染源普查方案》的批准和普查经费的落实情况报自治区污染源普查工作办公室。各地要充分发挥普查员的骨干作用，通过业务骨干带动所有普查工作人员，争取使参加普查工作的每个人员都接受过培训。

关于松花江流域水污染防治问题，苏青要求内蒙古东部通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市明年要重点做好以下几项工作：一是进一步加强和完善松花江流域水污染防治的领导体系，明确各部门职责。二是抓紧组织实施列入松花江流域防治规划中的项目，未开工建设的，明年要全部启动并按时完工。三是未列入流域防治规划的旗县，要利用减排资金加快污水处理厂及管网配套建设，实现污水处理率达到85%。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2007年12月28日）

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