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集思广益推进环保立法 各界人士向陕西省人大建言

在近日召开的省人大环保法制建设理论研讨会上，“节能减排”、“环保执法”、“治理污染”等成了关注度最高的关键词，大会收到的155篇论文中，提出了不少富有建设性的思路和对策，其中所涉及到的环保立法要求，将成为我省环保立法构想、编制下一届五年立法规划的重要依据。

污水再利用效益可观“中水回用”期待明细法规

《西安市中长期供水计划》的一组数字，让“缺水”危机再次敲响警钟。预计到2010年，西安缺水量为12亿立方米，到2020年将达到18亿立方米。如何解决缺水与经济社会发展的矛盾，水资源的再生利用给出了最经济的答案。

西安思源学院投入600万元修建了校园生活污水处理站及配套的雨水回收系统。回收利用的中水70％用于冲洗厕所、28％用于浇灌绿地、2％用于道路清洗。学校每年节约的水量达90多万立方米，中水制水成本只有0.8元／立方米，每立方米节省3.05元，一年要节省275万元。

然而虽然国家高呼“节能减排”，但中水回用在西安目前仍叫好不叫座。西安思源学院王院长建议，政府部门应尽快制定详细的中水回用法律法规，并从政策及资金上扶持建立中水回用工程，以加速其推广。

夜间工地噪声扰民难禁环保执法渴望强制执行权

噪声污染已成为近年来市民越来越关注的环保问题，工地夜间违法施工噪音扰民尤烈，环保局查处后仍无济于事。“因为环保法律不完善，现在我们执法只有行政处罚权，面对违法行为，执法人员除罚款责令改正外，再无其他措施保证违法行为不再继续发生。”西安市环保局灞桥分局的赵元伟和温宏武，针对环境现场执法中的难题道出了他们的困惑。

在论文中，两位执法人员建议，人大在地方性法规中应明确各级政府及经济、工商、监察和司法等相关部门的环境监管责任。例如查处夜间施工，建设部门应把环保部门对施工单位的行政处罚作为建筑单位资质认证和招投标的参考因素，予以扣分；国家立法机关在修订环保法律时，应赋予环保部门对环境违法采取查封、扣押或没收等强制措施权利，保证执法人员能立即制止违法行为。

农业环保关乎“菜篮子”呼吁出台农业环保法规

农业生态如何，直接关系到农产品的质量安全，它与我们每家每户的菜篮子密不可分。省农业厅白杰在会上表示，省农业环保监测站多年对渭河流域农业环境质量状况调查监测，检验数据表明，由于工业及其自身污染，渭河及其支流洛河、泾河等水质污染问题严重，导致这一流域农田土壤有害物质呈增长态势。监测站去年春节前，对西安三个蔬菜批发市场监测，关中菜区的蔬菜抽样检测结果表明，其有机磷农药检出率17％，超标8.6％。

针对上述问题，白杰建议，虽然1993年省政府发布了《陕西省农业环境管理办法》，但随着形势的发展，我省制定和出台农业环保地方性法规迫在眉睫；省政府应增加农业环境监测专款投入，进一步建立健全农业环境质量监测网络体系，尤其是对承担农产品市场和农产品生产基地质量监督、测试机构的投入和支持。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月7日）