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刘修德：建设海洋生态文明 呵护海西蓝色家园

在福建省委、省政府建设海洋经济强省等战略部署的推动下，近年来我省海洋经济获得持续、协调、快速的发展。2007年，预计全省海洋经济总产值2662.7亿元，同比增长17.76%，占全省生产总值的15.2%。海洋经济已成为海西建设的重要支撑。但随着我省沿海经济的迅猛发展，保护海域环境质量，推动海洋生态文明建设，迫在眉睫。

“‘建设生态文明’是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。海洋是人类赖以生存和发展的重要物质基础，加强海洋环境的治理和保护、提高海洋环境质量，是实现海洋经济可持续发展的基本保障。”近日，省海洋与渔业局局长刘修德接受记者采访时说，目前我省海洋与渔业部门已把工作重点放在“海洋生态文明建设”上，着力解决海洋环境整治、海洋生态保护及修复、海洋灾害预警等重点问题，积极建设“海西蓝色家园”。

去年，我省加大了对海洋环境的治理力度，并对沙埕港、三都澳、罗源湾、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等13个主要海湾和重点陆源入海排污口的海洋环境进行监测。监测结果显示，近海海水环境质量继续保持总体良好状态，污染范围明显缩小。闽江和九龙江等8条流域污染物入海量与2006年相比减少33.8万吨，36个重点陆源入海排污口污染物入海量与2006年相比减少25万吨。

我省作为海洋大省，海洋生态环境事关海西对外形象、品牌效应、发展质量。刘修德说，今年省海洋与渔业局还将认真贯彻党的十七大精神，按照建设“生态文明”的要求，以建设与“绿地、蓝天”相匹配的“碧海”为目标，力争为海峡西岸经济区快速发展创造良好的海洋生态环境。

加快做好海洋环境保护规划，争取今年第一季度颁布实施，并指导各设区市制订海洋环保规划；大力解决民生问题，对群众最关心的水产品质量安全问题及重点区域海洋环境问题进行整治，加强重点养殖区水域环境监控与整治，继续做好“海漂垃圾”清理和新渔村建设；继续实施一批重点项目及海洋环保重点项目，实施东山岛“三湾”(马銮湾、金銮湾、乌礁湾)等重点海湾的环境整治，通过项目带动来推进海洋环境保护；推动政府环保目标责任制建设；加强机制体制建设，建立起一支省、市、县、乡四级的海洋环保管理队伍和海洋技术支撑队伍，建立健全全省海洋环保工作机制；实施总量控制制度，实施泉州湾、罗源湾海湾污染物排海总量控制，率先在全国建立海湾污染物总量控制制度，严格控制污染物入海量，减轻近岸海域污染；加强与相关部门的协作，实现监测数据共享，并按照海陆一体的原则，建立起协作机制，推进整体环境保护工作。

具体来说，今年我省将继续开展推动海洋生态文明的八项工作。首先，全面开展趋势性海洋环境监测。省海洋与渔业局将对全省13个主要海湾260个断面、2178个测位每月进行一至二次的高频率、多要素、多站点的监测，分析评价海洋环境质量状况及存在的主要问题，发布主要海湾海洋环境质量通报。

其次，对重点涉海工程实施污染排海监控。选择全省67个重点涉海工程对不同的排海污染要素进行监视监测，以掌握、了解并及时纠正减轻涉海工程施工期和运营期对海洋环境的损害，发现问题及时制止、纠正。

第三，继续组织海漂垃圾整治。与环保、建设等部门联合在海滨和部分近岸海域开展海漂垃圾治理，积极组织海洋环境联合执法，落实沿海市县整治海漂垃圾工作责任制，组建海上保洁队伍，及时清理海上垃圾，改善海洋环境。

第四，开展污水处理试点工作。选择污水排海比较严重的福安市白马港作为试点，投入320万元用于项目启动。目前，福安市政府已开始着手计划用2年时间，投资6000万，铺设污水管网90公里，建造配套污水处理厂，分区分段对白马港沿岸修、造、拆船厂的生产生活污水实行集中处理，达标排放。

第五，建立污染物总量控制机制。组织厦门大学、国家海洋局第三研究所以及相关单位，结合全省海湾数模和环境研究成果，制订泉州湾、罗源湾海湾污染物排放总量控制工作方案，提出并实施海湾污染物总量控制分配原则、方法及削减方案，在全国率先在全省建立海湾污染物总量控制机制。

第六，着力治理渔业用海环境。对宁德三都澳、沙埕港和福州罗源湾、莆田市南日岛等主要网箱养殖集中海域进行科学规划，组织保洁队伍，实行网箱、渔排生产、生活垃圾定点收集、集中上岸处置；规范养殖用药和投饵，提倡推广配合饲料，减少鲜活饲料投放量，改善养殖区海洋环境质量。

第七，实施封岛栽培。在全省沿海选择了10个生态状况良好、具有保护价值的无居民海岛，设立海岛生态特别保护区。通过海洋执法，对保护海岛及周边3-5海里内的海域实行封闭管理，同时开展有针对性的渔业资源增殖放流，保护海岛生态，提高生物多样性指数。

第八，开展海洋生态修复。选择生态遭受较严重破坏的泉州湾作为试点，于去年10月份正式启动对6个污水集控区排污口的在线监控。下一步，计划用3年时间整治受污滩涂，人工种植红树林3000亩，清除米草1000亩，增殖放流一批鱼、虾、贝苗种，逐步修复和改善泉州湾海洋生态，整治泉州湾渔港、海滨沙滩海漂垃圾，清理整顿非法占用滩涂水域。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月7日）