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朱建平时机成熟时农村生活污染也要纳入普查范围

中国第一次全国污染源普查将于2月初全面开展。国务院副总理曾培炎指示，这是一次重要的国情调查，要全面调查，科学普查，依法普查，保证质量。这次普查有什么意义？怎样做好这次普查？第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平来中国网进行阐释。

我想建立污染源数据库的工程是非常有意义的。我们这里有位网友提到，环境监测一般人还不是特别了解，日常的环境监测都有哪些方式？比如说中国环境监测总站，它都监测哪些内容？向社会提供哪些数据？请您为大家介绍一下。

环境有监测，其他系统行业也有一些监测，比如健康监测和卫生防御监测。我们环境监测主要做什么工作呢？一个就是监测环境质量的状况，比如我们说的城市空气质量，河流、湖泊、水库的质量，饮用水源地的水状况，还有噪声、电磁波等等这些环境因素，它的污染物在环境里面的浓度和水平，这是一块。第二块就是我们污染源的情况。我们的工业企业还有第三产业的经营单位排放的废水、废气、固体废物以及里面所含的各类污染物的含量，也就是我们说的浓度是多少，监测工作就是做这方面的工作。另外还有生态监测，还有其他的一些方面监测。

从手段来说，我们有人工采样的监测，就是通过人工到环境中采集样本，回到实验室以后，采用化学分析的方法，对各种物质含量进行分析。第二种就是仪器，通过智能化的仪器对环境中的污染物及时地进行识别，得出数据。第三种就是在线监测。在污染单位，还有城市的空气监测里面，我们有能够自动进行监测的仪器和设备，能够得到损失的污染源排放情况和环境质量损失的情况。

对于中国环境监测总站来说，它是全国监测系统的一个主管部门，我们的主要只能是制定各种方法，各种评价的规范和标准。另外，收集和评价全国的环境质量状况。总站本身并不具体从事一些具体的监测业务，在全国的各个省、自治区、直辖市、各个市州、各个县区都有具体的对环境的采样和分析工作。

朱主任刚才给我们介绍一下监测工作主要分为哪些类别。请您给我们介绍一下这次普查的时间、目标和具体需要达到怎样的任务？

时间按照国务院今年4月份批准的第一次全国污染普查方案的规定，我们普查的截至点是2008年元月1号的零点，也就是说在这个时间以前，还存在的企业或者是经营单位，全都要纳入我们这次普查的范围。过了元月一号以后，再新成立的企业或者经营单位就不作为普查对象。普查的时间是这么定的。时期是我们要查2007年度企业或者经营单位全年的生产和经营过程中，它排放的污染物的种类和数量。

您刚才也说到，这次普查主要是四个污染源，工业污染源、农业污染源、生活污染源以及一个集中式污染治理设施，其中还是以工业源为普查的重点。您能不能给我们介绍一下调查的内容和范围具体包括哪些？集中式污染治理设施具体指的是什么？

我们的四个源：工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施，应该说各自有各自的重点。对工业源来说，我们要求在国民经济行业分类里面，属于39个大的工业类别，我们都要全部进行普查，也就是我们通常说的二产，二产一共有43个大的行业，其中有4个属于建筑业，39个属于工业。这39个工业行业，我们要全部进行普查，包括520个小行业。建筑业也不是没有污染，建筑也会有一些施工的扬尘和噪声，但它还不是我们国家污染的主要来源，所以这次普查不包括建筑业。

对于农业源来说，我们主要普查种植业，就是粮食、经济作物、花卉、农药这些种植活动，由于化肥和农药的使用造成的流失对环境的影响。第二是畜禽养殖业，主要包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡。再一个就是水产养殖业，包括淡水养殖和海水养殖。我们这次普查就是普查以人工统揽，以商业性养殖为主的这些养殖场，自然放养的不属于我们普查的范围。

对于生活源来说，这次主要普查三产里面一部分小的产业，比如住宿业、餐饮业、居民服务业等小的行业，比如洗浴、美容美发等等。还有城镇居民的生活污染，每个城市居民在生活过程中由于能源消耗，还有用水过程中排放的废气中的污染物，再一个就是集中车的尾气。

第四个源就是集中式污染治理设施包括四方面，一个是污水治理厂，第二是垃圾处理厂，第三个是危险废物处置厂，第四个是医疗废物处置厂。这四类处理设施和装置，应该说它从某种程度上是削减污染负荷的，但是经过处理它或多或少还会排放污染物，所以我们不能简单的把它归为污染源。同时我们要注意到，它是把大量分散的污染经过收集、集中处理，但它的排放还是会对环境有一定冲击，所以我们把它单独列为这么一类。所以和其他源有所区别。

听您这样介绍我们就更加清楚了。谈到生活污染源好象没有包括农村，只是涉及到城镇。但是我们知道农村生活污染也是比较严重的，而且在农村没有垃圾分类处理，想问一下为什么这次没有把农村包括进去？

按照一般的普查基本常识，以及国家统计局给我们提供的经验，普查工作是对技术上和技术工作比较成熟的我们才能普查，不能在普查过程中加入过多的研究和试点的成分在里面。你说的不错，农村现在生活污染越来越显现了，这些问题特别是在经济发达地区，农村污染已经有一定贡献。但是由于农村地区现在目前还是以分散居住为主，由于分散居住，我们上水、下水、垃圾收集和处理系统，这些生活的基础设施并不是很配套和完全，这是一方面。

第二方面，我们现在目前监测和监管的范围还没有满足农村环境保护的一些要求，这一次开展污染普查，农村生活污染普查我们还不具备条件。但是在这次普查中我们安排了四个典型流域的农村生活污染的调查。一个是太湖流域，第二个是巢湖流域，第三个是滇池流域，第四个是三峡库区。这四个流域也是我们国家社水污染的重要地区。

大家都知道，去年太湖爆发了蓝藻事件，在全国都引起很大的震惊。蓝藻事件就是由于水体的氟氧化，原因就是由于大量的营养物质排入了湖体，导致了湖体的富氧化。营养物质有工业排放、生活排放，还有农业排放的，也有农村生活污染排放的。所以在这次普查中，我们就这四个地区开展农村的生活污染，包括废水、一些生活垃圾的产生、收集、处理情况，也为我们下一次开展全国污染源普查积累经验。在时机成熟的情况下，农村生活污染也要纳入普查范围。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月8日）