信 息  留 言  OICQ  邮 箱  主 页  编 辑   引 用

楼   顶

湖南省人大代表在株洲市污水处理厂进行环保执法检查（图）

此主题相关图片如下：

湖南省人大代表在株洲市污水处理厂进行环保执法检查。

（水业中国网上海工作站1月14日讯）岁末年初，一则新闻引起海内外的广泛关注：在东洞庭湖国家级自然保护区核心区湖面上，野鸭、鸿雁、豆雁、白额雁、灰鹤和白鹭等候鸟在这里觅食、嬉戏。据介绍，今年在这里越冬的候鸟比往年早10多天来到，是20多年来的第一次。

去年初，在湖南省人大常委会执法检查的强力推动下，洞庭湖234家环湖造纸污染企业全部关停。5年来，全省各级人大及其常委会按照《监督法》的要求，寓监督于支持，为构建和谐湖南、实现经济又好又快发展作出了巨大贡献。

执法检查： 突出主题上下联动

执法检查是人大行使监督权的一个重要方式，省十届人大常委会的执法检查一个最大的特点就是每年选取一部主要的法律，上下联动，务求实效。2003年以来，针对关系全省社会经济发展大局、人民群众普遍关心的热点、难点问题，在全省范围内统一开展了对义务教育法、农业法、劳动法、环保法及其它有关法律法规实施情况的执法检查。每次，省人大常委会都进行统一部署，全省各级人大常委会上下联动，各级政府及相关部门认真自查自纠，边查边改。

2007年是省十届人大常委会任期的最后一年，省人大常委会决定，按照突出重点、讲求实效的思路，对执法检查整改落实情况开展“回头看”。1月初，省人大常委会就环保执法检查中的16个整改问题向省政府办公厅交办，重点要求对洞庭湖的造纸企业加强综合治理。6月中旬和8月初，省人大常委会副主任戚和平一行来到岳阳等市跟踪督查。8月中旬，省人大环资委就16个整改问题的落实情况再次进行督办。2006年11月，省人大常委会就民族区域自治法执法检查整改问题向省人民政府发出交办函后，2007年3月底，省人大民侨外委对省人民政府的办理回函审议后未“打收条”，随后，省人大常委会再次向省政府进行交办。正是靠着这种一抓到底的精神，一大批长期以来未得到解决的民生问题、焦点问题得到了解决。义务教育执法检查后，省政府出台《关于进一步加强农村义务教育工作的决定》，加大对义务教育的投入，促进了贫困地区、少数民族地区免费义务教育的落实；劳动法执法检查，督促解决了损害劳动者权益的有关难点问题，依法规范了用工单位的劳动用工行为；环保法执法检查后，湘西“锰三角”、株洲清水塘、湘潭竹埠港、常宁水口山等重点地区的污染整治取得了明显成效。

开展“三行”： 创新人大监督模式

说到本届人大的工作，“三湘环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”无疑是一大亮点。它们抓住人民群众反映强烈而又长期未得到解决的问题，采取人大监督与新闻监督、群众监督相结合的方式，创新了人大监督模式。

“三湘环保世纪行”已经开展了14年。近年来，围绕“保护蓝天碧水绿地”、“保护湘江”等主题进行了一系列环境与资源保护的宣传、检查和督办。2005年，“三湘环保世纪行”采访团对湘西“锰三角”严重污染的情况进行报道，引起高层领导的高度重视。根据中央和省委领导批示精神，省人大常委会有关专门委员会会同省直职能部门多次赴“锰三角”进行督促检查，湘西土家族苗族自治州政府全力以赴整治锰污染，使污染区水质逐步得到恢复。

在全国率先开展的“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”是本届人大的一大创举。一段时间以来，农产品质量监管因牵涉到众多单位，一度出现谁都管谁都管不好的局面。目前，已基本形成了组委会统一领导、各部门齐抓共管、省市县三级联动的农产品安全监管新格局。4年多来的实践表明，这一模式是人大监督和农产品安全监管的一次成功创新。2007年上半年，我省蔬菜农药残留超标率明显下降，生猪“瘦肉精”问题基本得到有效控制。我省“三湘农产品质量安全行”的经验得到了全国人大常委会和农业部有关领导的肯定。

农村要小康，先要保健康。“三湘农民健康行”把关注农民兄弟的健康作为开展人大监督工作的切入点，使得广大农村医疗卫生条件和生活环境有明显改善。近年来，全省共有43个县（市）区实行了新型农村合作医疗，1857.2万人参加，参加率达到了75.39%%。乡镇卫生院建设、改水改厕工作得到加强。2006年，“三湘农民健康行”被评为全国地方人大十大新闻。

审计公开： 深化财政预决算监督

“为什么审计中一些问题屡改屡犯，而单位领导安然无事？除了要从源头上加强监管制度建设和执行外，还要有责任追究。”这是在2007年11月28日省人大常委会第30次会议上，常委会组成人员审议省人民政府关于2006年度审计工作报告中指出的问题纠正情况和处理结果报告的一幕。

近年来，我省以推动审计公开为重点，营造严格预算约束的社会环境。2005年，省级审计工作报告首次向社会公开；从2006年开始，还向社会公开了审计工作报告指出的问题的纠正情况和处理结果，有力地促进了整改问题的落实。审计公开使得公共财政的使用情况暴露在阳光下，增加了民众对财政资金的了解和监督。

公共财政，取之于民，用之于民。为促进依法理财，省人大常委会不断深化财政预算审查监督。省人大财经委以规范部门预算为重点，做好预算草案初审工作。省人民代表大会审查的部门预算范围，由2003年的20个扩大到2006年的125个省直一级预算单位。在部门预算审查中，重点关注部门预算的完整性、基本支出的统一性和项目支出的合理性，督促财政部门优化预算支出结构，增强预算的约束力，同时加大对农业、科技、教育、卫生以及社会保障等重点支出的保障力度。常委会还采取切实有力的措施，督促省人民政府改进预算编制工作，完善省直单位基本支出定员定额标准，增强部门预算的完整性。为加强预算执行监督，常委会督促有关部门认真执行代表大会审查和批准的预算，严格控制预算追加，对预算外资金加强监督，确保公共财政“钱袋子”的安全。

(来源:湖南日报,作者:记者彭楚舒、黄纯芳、通讯员龙朝阳、路标，2008-01-14)（戴晓红编辑）