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还江河以清流——贵州省水污染防治工作综述

1月12日，冬日里难得的晴朗天气，黄平县重安镇金水村村头的大树下，一弯河水潺潺作响，几头牛正在岸边喝水，村民吴桂兰和三五个妇女一起，在河边用木棒敲打着待洗的衣服。她告诉记者，这条河就是曾经让人和牲畜都不敢靠近的重安江。

重安江是清水江的一级支流，2000年以前，村民们不仅用河水浣衣洗菜，还直接汲水饮用，吴桂兰说，她的孩子就是喝着这条河的水，戏着这条河的水长大的。后来不知道为什么，河水里的鱼虾渐渐少了，人喝了河水，身体就会感觉很不舒服。

2002年，环境监测部门在对重安江进行水质监测时，发现总磷和氟化物分别超标56倍和3.8倍。贵州省环保局在调查重安江污染时发现，吴桂兰不知道的为什么，主要原因就在重安江上游福泉市境内的磷化工企业排污所致。以贵州宏福实业开发有限总公司为主的磷化工企业，在建设过程中没有认真落实环境影响评价报告及审批要求，污染防治设施设计不合理，运行管理不善，达不到环保标准和要求。宏福公司磷肥厂的渣场未采取严格的防渗措施，厂区内废水跑冒滴漏现象严重。这些原因导致了大量含总磷和氟化物的废水污染了重安江。

专家介绍，总磷浓度超标将导致水中藻类等水生物繁殖速度加快，大量消耗水中溶解氧，导致水体发黑、发臭；而饮用含氟量高的水会引起氟中毒，儿童牙齿钙化障碍，疏松多孔，成年人可发生腰腿病，牲畜会关节僵硬变形，四肢弯曲。

重安江污染治理新模式

2004年7月1日，宏福公司的会议室门口挤满了当地群众，他们知道，副省长肖永安正在会议室内部署着重安江污染防治工作，河水变清有了希望。

这个会议室里召开的正是重安江污染防治现场会，省政府对宏福公司等企业下达了26个限期治理项目，并要求排污企业的治理方案要做到一厂一策。环保部门的同志告诉记者，会议制定的治污方案大到宏福公司磷肥厂渣场防渗工程的建设，小到污水管网接口处的一点漏缝都提出了具体要求。

重安江污染导致重安镇群众饮水困难的问题引起了各级人大代表、政协委员的高度重视，2007年12月，省人大常委会副主任许正维率领视察组对重安江流域水污染治理和重安镇饮水工程建设情况进行了检查。

许正维说，重安镇饮水工程关系到沿江人民的身体健康，一定要确保按期完成，确保群众饮水安全，相关部门要加大对流域内排污企业监管力度，抓紧落实各项治污目标。

截至目前，重安江流域内26个限期治理项目已全部完成。2007年底，总投资8000多万元的宏福公司磷肥厂渣场防渗二期工程完工，这个工程将彻底杜绝新的磷石膏渗漏到地下水，随溶洞进入重安江的现象。宏福公司的负责人介绍，他们已经完成厂区污水管网“暗管改明管”的工程，及时检查管道是否有滴漏变得很方便，即将建成的WFS选矿项目每年可减少260万立方米废水排放，预计到今年第一季度，他们将不再往重安江排放生产废水，每年可减少向重安江排放总磷约70吨，氟化物18吨。

与此同时，总投资482万元的重安镇群众人饮工程已接近尾声，群众饮水问题基本得到解决。

省环境监测部门2007年的监测数据显示，重安江总磷、氟化物浓度比上年同期下降了一半以上。

金水村的吴桂兰不清楚河里的污染物具体少了多少，和村民一样，她眼睛看到的是河水重新变得清澈，虽然还不敢像早年一样舀来就喝，但是用来洗洗衣服已经没有问题了。吴桂兰更不清楚的是，重安江污染治理已经成为全国河流污染防治领域知名的“重安江模式”，我省两大流域、八大水系的污染防治工作正借着这种召开现场会、制定“一河一策”、“一厂一策”的模式全面铺开……

让清水江之水常清

重安江是清水江的主要支流，重安江治理前，被污染的河水让清水江不堪重负。然而，清水江另一条支流巴拉河，也同样以触目惊心的污染吞噬着清水江的清澈。

清水江像一条绿色的绸带，蜿蜒盘绕地流过贵州省东南部的都匀、麻江、凯里、黄平等十个县。沿着两岸美丽神秘的少数民族村寨星罗棋布，终年都有木船、机帆船往来其上。

来自北京的罗湘碧女士特别钟爱清水江岸边的少数民族风情，她告诉记者，她很多年前来黔东南旅游后一直念念不忘这里的少数民族风情和一江清水，2007年的“五一”黄金周，她再到凯里市郎德苗寨游玩时，发黑发臭的河水让她立即决定改变旅游线路。

“河水是黑红色的，河水上泛着白色的泡沫，走近了马上就闻到一股臭味，完全不愿意在这里待太久”，她说。

这是在凯里纸厂关闭前巴拉河的画面。在关闭前，该厂每年有750万吨污水排放到巴拉河内。

2007年9月，凯里纸厂制浆生产线全面关停。

省环保局副局长姜平说，凯里纸厂的关停不但是清水江流域污染整治的一项内容，更是我省主要污染物化学需氧量减排工作的大动作。

记者在2006年底召开的“清水江流域水污染整治工作部署会议”资料上得到一组数据：清水江流域工业废水年排放总量为1053万吨，工业废水主要来自于上游的福泉、都匀和凯里，污染物主要为总磷和氟化物。

总磷的超标让清水江遭遇了浮萍来袭的麻烦。在三板溪水库，密密麻麻的浮萍和水葫芦在富营养化的水里疯长，不但污染了水质，覆盖在水面上的漂浮物还影响到了100多公里的航道。

2007年10月，省政府在锦屏县召开现场办公会，漂浮物的打捞工作如火如荼地展开。截止2007年12月，水面七成以上的漂浮物已打捞完毕。副省长肖永安在检查三板溪水库污染时说，打捞漂浮物是眼前必须要做好的事，加大源头污染治理才是改善清水江水质的根本。

2007年上半年，省环保局对清水江流域43家企业下达了水环境污染限期整治项目。随着重安江上游磷化工企业污染治理工作的开展和凯里纸厂的关停，清水江污染整治工作开始见到了成效。

在对清水江流域污染企业进行现场检查时，省环保局局长李康民向记者介绍了清水江污染整治的七项措施：一是大力推进工业污染治理，加强对化工、酿造、制药等行业企业的污染治理；二是扎实推进城镇污水和垃圾处理设施建设，流域内各县要抓紧做好城镇污水和垃圾处理设施建设项目申报、审批等前期工作，尽早实施；三是控制农业面源污染，开展农村环境综合整治，选择一批具备条件的规模化畜禽养殖企业实施污染治理示范工程，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染；四是全面施行排污申报登记和排污许可证制度，对无证或超证排污的坚决予以处罚；五是进一步规范排污口，省、州两级重点源或污染严重的排污单位必须安装污染物在线监测装置；六是强化建设项目环境管理，督促建设单位真正落实环境影响评价和“三同时”制度。七是督促排污单位编制和完善污染事故应急预案，落实必要的应急处置措施，建立污染事故应急体系。

2007年9月，省环境监测数据显示，清水江出境断面总磷、氟化物浓度已降到0.39mg／L和0.08mg／L，与2006年同期相比，分别降低了73.7%和68%。

记者在省环保局看到了一份《关于加强清水江流域水污染防治工作的通知》，《通知》制定的清水江流域水污染防治的目标为：到2008年底，清水江流域内主要工业污染源实现稳定达标排放。到2009年底，清水江干流主要控制断面水质恢复到功能区标准。到2010年底，清水江出境断面水质稳定达到Ⅲ类；流经城市河流的城区河段水质有明显改善，都匀、凯里、福泉等主要城市城区河段水质基本按功能区达标。

名副其实的“清水江”在这份《通知》制定的目标里离我们越来越近。

由黑变灰的北盘江

北盘江的一级支流拖长江，河里的水是浅灰色的。

盘县盘江镇的居民张老告诉记者：“这个浅灰色来得不容易，拖长江沿岸有几百家煤炭企业，几年前，煤灰煤粉把这条河染得黑漆漆的，最近环保搞得严，河水逐渐变清了！”

六盘水市环保局的同志介绍，拖长江沿岸众多煤炭企业的煤炭废水和洗煤废水，是北盘江流域的最大污染源。

据统计，北盘江流域共有工业企业318家，盘县境内拖长江沿岸的煤炭工业所排废水占总废水排量的89%，排水最大的盘江煤电集团公司所属10家企业排放废水占拖长江接纳废水总量的近70%。

2005年，省政府召开了北盘江、三岔河流域污染防治工作会议，副省长肖永安代表省政府要求，北盘江流域污染治理要以“总量控制”、“一河一策”和“一厂一策”的工作原则开展，要求北盘江水质按期、按功能达标，出境断面达到三类水质、流经城市河流的城区河段水质有明显改善的治理目标。

2007年，省政协副主席李金顺率队对北盘江流域污染治理进展进行调研，为北盘江流域污染综合治理提出了切实可行的工作建议。

六盘水市把北盘江污染治理放到了每年工作的重点上来，督促盘江煤电集团公司在“十五”期间投入防治资金近2亿元，目前该公司所属的煤矿均已经安装了矿井水处理设施，矿井水实现了达标排放，选煤厂的废水实现了闭路循环，对于达不到环保要求的洗煤厂全部实施了关停。

在督促和支持大企业开展污染防治的同时，六盘水市加大了对地方煤炭采选企业的污染防治力度，出台了一系列的文件，对全市境内647家不能稳定达标排放的煤炭采选企业下达限期治理任务，2007年4月，对尚未开始治理的10万吨以下的洗煤厂依法实施关闭。通过限期治理，影响北盘江流域水质的主要污染物、悬浮物大幅度削减，回收的煤泥还产生了一定的经济效益。

六盘水市环保局还建成了34家重点污染企业在线监测系统，对企业的污染物排放进行实时监测。各县(特区、区)还加快了生活污水处理厂和生活垃圾填埋场的建设，结合新农村建设，在广大农村开展整脏治乱工作，有效减少了对北盘江流域的污染。

加大水污染防治力度

不久前，“全国河流污染防治工作会议”提出了“让江河湖泊休养生息”的要求，这正切合了我省在“环境立省”发展战略和“树立保住青山绿水也是政绩”全新执政理念下河流污染防治工作的主旨。

1月8日，“全省河流污染防治工作会议”公布了一组令人欣慰的数据：2007年前三季度，全省河流水环境质量总体较好，70.3%的河流断面水质达到或优于功能区水质标准，集中式饮用水源地水质达标率为99%，出境河流水质达标率为91.7%。

这组数据的得来要追溯到2004年第一次召开的“重安江污染治理现场会”。

2004年以来，我省先后对重安江、三岔河、北盘江、清水江等重点流域进行了水污染治理，累计对这些流域内的107家企业下达了水污染限期治理项目。

在这期间，一批污染减排重点工程先后建成。中铝贵州分公司等排污大户实现了废水循环利用；贵州化肥厂完成了生产废水减排50%以上的任务，并计划2008年底前实现生产废水和生活污水基本循环利用；水城钢铁(集团)公司等重点废水回用工程即将完成；盘江煤电(集团)公司、水城矿业(集团)公司废水做到了达标排放。

李康民说，近年来，我省的河流环境保护虽然取得了积极进展，但形势还不容乐观，一些突出问题必须要用“铁腕”手段进行解决。

针对省内工业污染源对河流的污染，“全省河流污染防治工作会议”给这些“铁腕”手段做了明细：

将通过加快产业结构调整治理污染，加大高耗能、高污染、资源性产业淘汰落后产能的力度，关闭不符合国家产业政策、生产废水超标排放而又治理无望的企业。从2008年开始，我省各地环保局将开展集中清查，拟订出名单报请省政府实施关停、取缔，并定期组织人员进行督察。

还将通过积极推进清洁生产，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，鼓励企业争创清洁生产先进企业和环境友好企业，并对重点排污企业实施强制性清洁生产审核。

通过高限处罚治理污染，对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。对长期超标排污的、私设暗管偷排偷放的、污染物直排的、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治；对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，一律停产停建。从2008年开始，我省将对排污许可展开集中检查，对无证排污企业和不依法排污企业，责令其停产整改；对超标排污企业责令限期治理。

强化总量控制，在赤水河、北盘江、乌江和清水江等重点流域全面实施化学需氧量、总氮、总磷排放总量控制制度，强化工业污染源的全面达标管理。2008年底前，凡是排污浓度和总量不能做到稳定达标排放的企业，一律停产治理，对没有总量的地区拟实施“区域限批”。

将对跨界河流实施考核。省环保局制定了《贵州省主要河流跨市(州、地)界断面水质目标考核办法》，自2008年起，将对全省跨市(州、地)界河流及重点河流县界水体断面水质按年度目标进行考核和评定，对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的市(州、地)和县(市、区)，暂停审批该市(州、地)和县(市、区)的所有建设项目，并在全身通报。

为还我省江河以清流，省环保局为河流污染治理制定了目标：到2008年年底前，重要饮用水水源地主要指标达标率达到100%。到2010年，北盘江、三岔河和清水江流域的主要环境问题得到妥善解决；清水江出省断面水质达到III类；工业用水重复利用率达到60%以上，重点工业污染源废水排放达标率80%以上。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月18日）