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像保护眼睛一样保护优美环境 让世世代代享受青山绿水

把建设资源节约型、环境友好型社会放到突出位置，全面推进生态文明建设。

建设生态文明是全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也是云南发挥优势、推进发展的现实选择。——摘自《政府工作报告》

良好的环境是云南生存、发展的基础和保障。昨天的省十一届人大一次会议上，秦光荣省长深情地说：“我们要像珍惜生命一样珍惜我省的良好生态，像保护眼睛一样保护我省的优美环境。一定要让云南的青山绿水、蓝天白云从我们这一代，传到下一代，世世代代相传。”

生态文明在《政府工作报告》中占有重要位置。《报告》提出：今后5年，我省将全面实施“七彩云南保护行动”。

【报告原文】 滇池治理要有重大突破，星云湖水质要有明显好转。加强高原湖泊水污染综合防治，滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制，积极推进环湖公路、环湖截污、环湖生态、底泥疏浚、入湖河道整治、外流域引水等重点工程。

目前，全省主要河流和九大高原湖泊的水环境形势不容乐观，尤其是滇池水污染综合治理任务十分艰巨。滇池治理工程措施要有重大突破，其中最重要的是河道治理要落到实处。

今后5年都将加大以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治力度。其中今年主要是加快滇池北岸水污染治理和环湖截污步伐，落实工程措施和经费，确保项目顺利完成；推进滇池补水方案（外流域引水）实施，开展清水海引水一期工程和滇中调水、牛栏江引水工程前期工作，制定并实施“云松滇螳”联合调水方案。对滇池北岸水污染治理的工程包括开展入湖主要河道整治，完成滇池盘龙江、船房河、乌龙河、洛龙河、新运粮河、金汁河环境综合整治工程。完成呈贡、晋宁污水处理厂改扩建及管网配套工程，建设乡镇及村落污水处理系统。

【报告原文】 开展重要资源有偿使用和生态环境补偿试点，逐步建立重要资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

我省人口与资源环境协调发展的矛盾十分突出，由于缺少生态效益补偿机制，缺乏综合的旅游规划及监管措施等，使环境保护政策与经济政策不相协调。

今后5年，我省开展资源有偿使用和生态环境补偿试点，以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，本着谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费。明确生态补偿责任主体，确定生态补偿的对象、范围。环境和自然资源的开发利用者要承担环境外部成本，履行生态环境恢复责任，赔偿相关损失，支付占用环境容量的费用；生态保护的受益者有责任向生态保护者支付适当的补偿费用。

同时，我省需要合理选择试点地区，通过试点工作，研究建立自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护等重点领域生态补偿标准体系，落实补偿各利益相关方责任，探索多样化的生态补偿方法、模式，建立试点区域生态环境共建共享的长效机制，推动相关生态补偿政策法规的制定和完善，为全面建立生态补偿机制奠定基础，为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。

[报告原文]搞好抚仙湖-星云湖出流改道工程运行管理。

抚仙湖-星云湖出流改道工程是国家实施西部大开发的一个重点项目，是云南治理保护九大高原湖泊的重大工程，更是保护、抢救抚仙湖的千秋工程。出流改道是将星云湖的湖水部分引入玉溪中心城区，工程中14公里长的隧洞出流改道工程的实施，首先是截断星云湖每年向抚仙湖排泄劣质污染水，有效保护抚仙湖，目前，该项工程的主体工程已完成了98.5％的工程量，进入最后的攻坚冲刺阶段。

[报告原文]抓好出境跨界河流水污染防治，开展污染源普查和南盘江治理。

摸清家底，开展污染源调查是国家一项重大行动，按照国务院统一部署，我省已经成立污染源普查工作领导机构，省财政分两批安排工作经费；分3期对近900名州市污染源普查负责人、骨干进行技术培训；编制完成我省污染源普查实施方案，今年将重点进行污染源监测、污染源摸底调查。此次普查对象涵盖第二产业除建筑业的全部39个行业，滇池流域污染源是普查重点。我省普查对象为24.3万余家。将加大对珠江流域，其中云南段的南盘江进行治理。

[报告原文] 加紧以滇西北为重点的生物多样性保护

滇西北是我国和全球重要的生物多样性富集区和物种基因宝库，也是亚洲四条大江上游生态功能极为重要且脆弱的地区，被列入全国生物多样性优先重点保护的17个“关键地区”、全球25个优先重点保护的生物多样性“热点地区”，生物多样性保护地位十分突出。但目前缺少生态效益补偿机制，缺乏综合的旅游规划及监管措施等，环境政策与经济政策不相协调，人口与资源环境协调发展的矛盾十分突出。

为保护好我省良好的生态环境，保护好生物多样性，其中一项重要任务是全面推进滇西北生物多样性保护行动。继续实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程，加紧开展石漠化治理，遏制土地退化、沙化、荒漠化趋势。加强自然保护区的管护能力建设，进一步开展对水、矿产、森林、湿地等重要资源开发的生态保护监管，重点解决关系区域生态安全的环境问题。

代表感言 王建华代表：任重而道远

经过全省不懈努力，我省环境保护的力度有了明显增强，经济发展与环境保护实现了双赢，逐步走出了一条有云南特色的资源节约、生态良好、科学发展、和谐发展的路子。但要清醒地看到，我省的生态环境形势依然严峻，生态环境保护与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求还有差距，建设环境友好型社会任重而道远。

未来5年，我省面临的生态任务还很严峻：一是主要污染物排放总量削减，目前，我省经济粗放型的增长方式还没有根本改变，经济发展与资源、环境的矛盾十分突出，2006年我省主要污染物减排计划指标没有完成。尤其是COD减排方面，随着城市化进程加快，城市污水排放量将持续增加，污水处理能力不足、管网不配套成为COD减排的重要制约因素，生活污水、垃圾直排江河湖库的现象在一些地方还相当普遍。二是我省水环境污染严重。流经城市的河流普遍受到污染，部分地区水资源短缺、水源地受到污染，全省农村有1514万人饮用水不安全，占农村人口的42%。全省116个县市区不同程度地存在土地石漠化现象。局部地区由于经济发展滞后，人口压力增大，落后的生产方式对环境造成越来越大的破坏，尤其是农村生态环境质量明显下降。

5年回顾 九大湖泊水质基本稳定

全面实施生态建设工程，积极探索“国家公园”生态保护模式，全省森林覆盖率提高到50%以上，生物多样性得到有效保护。

采取综合措施加强湿地保护与恢复，九大高原湖泊水质保持基本稳定，滇池治理力度加大，抚仙湖-星云湖出流改道工程基本完成，洱海水质明显改善。

落实节能减排各项措施，开展循环经济、清洁生产示范试点，加强了主要污染物排放总量控制工作。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月21日）