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转变"重水轻泥"观念 警惕污泥"二次污染"

污水处理是人人都关注的问题，可是却少有人知道，污水处理后所产生的污泥一样会造成新污染。有数据显示，广州市每日通过污水处理而产生的污泥量就有1000吨，而全省城市污泥日产生量竟高达2600吨，每天都可以堆成一座小山。民进广东省委呼吁：尽快转变“重水轻泥”观念，制定城市污泥处理专项规划。

在省政协十届一次会议期间，民进广东省委向大会提交了《关于推进我省城市污泥规范处理与资源化利用的建议》，对全省日益增加的污泥所造成的“二次污染”深感忧虑，并指出当前对城镇污泥的简易处置方式，随意堆放或填埋，已造成较大的环境污染威胁。民进广东省委呼吁有关政府部门要改变“重水轻泥”的观念，将城市污泥处理和城市污水处理一并纳入城市建设规划、环境保护规划。

现状：

日产污泥2600吨

去年11月，民进广东省委资源环境工委到广东省环保局进行调研。据悉，随着近年广东省环境保护事业的快速发展，尤其是珠江综合整治的开展，城镇生活污水处理工作取得了较大的进展。

截至2006年6月，全省已建成城镇污水处理厂88座，日处理能力达669万吨。至2010年，污水日处理能力将达1100万吨以上。但污水处理能力快速增长的同时造成城市污泥量的大幅增加。2006年全省城镇污水处理厂产生的城市污泥日产生量已达到2600吨，其中广州市污泥量约1000吨/日，深圳市约700吨/日，其他污泥产量较大的城市包括佛山、东莞、珠海等市；汕尾、揭阳两市尚未建成运行污水处理厂。初步预测，至2010年全省污水处理厂污泥日产生量将达到4500吨左右，污泥处理处置工作面临着巨大的压力。

危害：

随意处理致严重污染

城市污泥是城镇污水处理后的“二次污染物”。一方面，污泥中含有重金属、寄生虫卵及病原微生物等有害物，处理不当将对环境造成二次污染。另一方面，污泥同时又是可利用的固体废弃物，属于有价值的可再生资源。但据调查，目前全省城镇污水处理厂的污泥处理方法仍然十分简单。其中70%的污泥量都是以填埋为主，但只有小部分达到规范卫生填埋要求。

调查中还发现，由于污泥未进行规范处理，严重影响城市垃圾填埋场的作业，加之污泥管理体制不完善，一些垃圾填埋场已开始拒绝接纳污泥。还有就是与生活垃圾混合焚烧，有的既不填埋，又不焚烧，就找个地方临时堆存，更有的污水处理厂违法倾倒，污泥去向不明。临时堆存及处理和处置过程中产生严重的臭气污染，导致纠纷，已造成多次群众投诉与上访事件。

原因分析

“重水轻泥”观念致污泥处理滞后

据调查，全省污水处理进程中较为普遍地存在着“重水轻泥”的情况，较早期建设的污水处理厂大多将污水和污泥处理剥离，简化甚至忽略污泥处理处置；部分厂为了节省运行费用将已建成的污泥处理设施闲置。随着广东省污水处理量和污泥产生量的大幅增长，污泥处理处置严重滞后于城镇污水处理，影响了生态环境建设和城镇化发展。虽然污泥问题已引起了各方的高度关注，但仍然较多停留在技术层面，“重水轻泥”的观念和状况仍未改变。

另一方面，相关法规和管理也缺位。2001年省人大公布的《广东省城市垃圾管理条例》以及2004年省人大公布的《广东省固体废物污染防治条例》也没有对城市污泥制定相应规定。可以说，对城市污泥处理，目前处于法规缺位、规划缺位、管理缺位的状况。

目前，对城市污泥处理实施管理的主要依据是2002年发布的国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》。但正是由于城市污泥污染控制的法规缺位、规划缺位、管理缺位，城市污泥污染控制的标准还难以全面实施。

当前，污泥处理处置投入不足的问题在全省各地都较突出，严重影响了污泥集中处理和资源化利用工程的建设。加之缺乏相应的扶持政策，社会投资不足，污泥处理产业化、市场化举步维艰。另外，污泥处理收费政策未能落实，开征的污水处理费，由于收费标准相对偏低，完全不足以支持污泥规范化填埋和资源化利用。

成功经验

除臭除毒脱水 污泥制成红砖

据广州市市政园林局透露，广州市中心城区四大污水处理厂的污泥，按计划将进入污泥处理厂后，经过除臭除毒脱水后制砖，实现无害化和资源化。

2002年底，污泥厂作为市政工程公开招标，广州铬渣处理新技术公司中标，20年后移交给广州市政府。投产运行后，首期日处理量为900吨，可以处理广州市猎德二期、西朗、大坦沙三期和沥滘四大污水处理系统投产后产生的所有污泥。各大污水厂产生的污泥将通过大型运输船送到厂区进行处理。进入污泥处理厂后采用除臭除毒技术，将污泥中极易发臭腐败的有机物腐殖质分解成二氧化碳、氮和水，并杀灭各种病原体，然后把污泥中的铬、镉、铅等重金属转化为水不溶物实现稳定化，再通过脱水使污泥含水率尽可能地降低。最后，这些除臭除毒脱水后的污泥可全部用来制成人行道地砖或墙体用红砖。

两大建议

制定污泥处理专项规划

民进广东省委指出，污泥处理是污水处理工作的重要组成部分，事关污水处理的成效和城镇生态与江河环境安全。有关政府部门应提高认识，高度重视，充分考虑到城市污泥的污染威胁和可资源化利用的特点，把污泥处理视为污水处理不可或缺的一个关键环节，切实转变“重水轻泥”观念，做到污水处理和污泥处理并重，积极推进城市污泥规范处理，消除污泥的二次污染；积极推进城市污泥的资源化利用。

建议一：纳入城市规划

建议省有关部门联合制定污泥处理专项规划，并将城市污泥处理和城市污水处理一并纳入城市建设规划、环境保护规划。规划内容应综合考虑：城市生活污水、一般工业废水合理分流处理，根据污泥特性选择污泥出路，城市污泥资源化利用项目因地制宜、合理布局，现有填埋方式的优化调整，污泥资源化利用的示范工程，污水处理包括规范化污泥处理的合理收费，投资渠道与经济政策等多方面的论证。

建议二：完善法规、政策

建议制定专项法规和管理规范，加强相关管理部门的协同管理，强化监督管理。城市建设主管部门应做好对城市污水处理厂建设和城市污泥处理的规划、建设、营运的管理工作；环保部门应将污水处理厂的污泥处理纳入环保部门的日常监管体系，强化污泥处理处置全过程的环境监管，严防违法排放城市污泥。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月21日）