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聚焦江苏南水北调工程进展

1952年，毛泽东同志针对我国北方地区缺水的状况，提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”宏伟设想。50年来，经过严密规划设计、科学论证，举世瞩目的南水北调工程于2002年12月27日开工，先期建设南水北调东线一期和中线一期工程。目前，南水北调江苏段工程进展顺利，2008年将具备向北方送水工程条件。

在17日于南京举行的全国南水北调工程建设工作会议上，国务院南水北调办公室主任张基尧说，南水北调东线一期工程江苏段建设进展快，质量好，对全国具有借鉴意义。

建设南水北调工程，是党中央、国务院作出的重大战略决策。5年前，举世瞩目的南水北调东线工程率先开工。江苏段工程进展如何？何时具备向北方送水条件？近日记者走访工程沿线，从现场发回报道。

进展顺利，年内具备跨省送水工程条件

在忙碌的江都三站改造工程工地上，南水北调东线江苏水源公司总经理邓东升介绍说，江苏是南水北调东线工程的源头，工程进展始终十分顺利，年内即可具备向省外送水的工程条件。

南水北调东线工程江苏进展较快，有其历史原因。江苏境内的南水北调工程，由原有江水北调工程和南水北调新建工程两大部分组成。早在上世纪50年代，我省就提出了“扎根长江，江淮沂沭泗诸河统一调度，跨流域调水”的规划设想，以解决淮北地区水资源严重短缺问题。

省水利厅厅长、江苏省南水北调办公室主任吕振霖告诉记者，1961年，江苏江水北调工程开始建设，提取长江水，利用京杭大运河为主要输水河道，串联洪泽湖、骆马湖、微山湖等湖库，沟通江、淮、沂沭泗三大水系，经多级提水北送，实现跨流域调水。通过40多年的努力，我省已经建成以江都水利枢纽为龙头、以京杭运河为输水干线的9个梯级17座大型提水泵站，将长江水逐级抽提40多米高后送入苏鲁边界的南四湖。

实际上，江水北调工程已经覆盖我省苏中、苏北7个市、50个县（市），受益面积6.3万平方公里、人口3900多万、耕地面积4500万亩，对促进江苏经济社会发展产生了巨大作用，也为国家南水北调东线工程的规划和实施提供了重要条件。

南水北调东线江苏段工程2002年12月开工以来，我省始终把工程建设作为全省的一件大事来抓，加强领导，精心组织，科学安排，严格管理，保证了工程建设的顺利推进，按期完成了阶段性建设目标。

在调水工程方面，国家批复我省实施的三阳河潼河宝应站、江都站改造、淮安四站及输水河道、淮阴三站、刘山站、解台站、蔺家坝站、骆马湖水资源控制等8个单项工程全部开工建设，项目投资规模25亿元。到2007年底，已累计完成投资22.7亿元，占在建工程总投资的91％。其中三阳河、潼河、宝应站工程已经全面建成，成为第一批开工、第一个完工、第一个发挥效益的单项工程；刘山站、解台站工程已全面建成；淮安四站主体工程也已基本完成，水泵及电机设备安装到位，输水河道全线贯通；蔺家坝泵站土建工程已经完成，水泵机组安装全部到位；骆马湖水资源控制工程基本建成；淮阴三站工程已经完成地面以下砼浇筑；江都站改造工程中的河道疏浚、水闸加固改造工程已经完成，机电改造工程正按计划抓紧推进。

2008年，在基本完成在建的调水工程建设的同时，将优先安排运西线泵站工程开工建设，实施里下河水源调整工程和中运河影响处理工程，形成双线输水的工程格局，扩大向北调水的工程能力。

“今年我们将重点围绕抓好两块（调水工程和治污工程），抓住两头（源头和省界项目），推进两线（运河线和运西线），锁定‘两个要素’（水量和水质），实现一期工程通水的目标。”吕振霖满怀信心地表示。

质量优良，力争再夺“鲁班奖”

淮安三站工地积雪未化，寒风凛冽，头戴红色安全帽的工人们正在加紧施工。负责施工的中国水电十一局工地负责人自豪地说，十一局建设的淮河入海水道工程拿到了“鲁班奖”，这一次在南水北调工程上，我们有信心再夺“鲁班奖”！

记者看到，淮安三站正在浇筑混凝土的流道顶板工程上蒙着一块巨大的塑料布棚，为给混凝土御寒，保证不开裂，工人们在塑料棚里生起两个大火炉，２４小时不灭。棚内温度达到8度，而此时室外温度是零下3度。

南水北调是一项复杂的系统工程。作为一个多项目集合的庞大工程，既有渠道、水闸，还有大流量泵站，超长、超大洞径隧洞，超大渡槽、暗涵等，在运行管理上又是一条引水线路，多个用水户同时用水。这个系统除主体工程建设外，生态与环境保护、水污染治理、征地移民、文物保护、节水、地下水控采、产业结构调整等社会层面工作与工程建设交织进行。这些特点决定了南水北调工程建设的复杂性和高难度，对工程建设者创新、创优提出极大挑战。

南水北调东线江苏段的一个个建设工地，成为水利工程创新、创优的试验场，一项项优质工程相继诞生。从工程初步设计开始，江苏段就全面引进市场机制，推行公开招标，择优选择设计单位，既节约了投资，又提高了工程设计质量。目前，在泵站工程建设中，已普遍实行项目初步设计招标投标制度。江苏段特别注重加强技术创新课题攻关。我省南水北调科技创新的重点方向有三个：一是效率高、气蚀性能好的泵装置关键技术研究，二是针对泵站结构的砼施工仿真模型和防裂技术研究，三是泥水快速分离技术和淤泥资源化利用技术研究。目前，已有多项课题获得国家“十一五”科技项目、水利部“948”项目以及省科技创新项目的支持，并有一些项目成果直接应用于工程建设，泥水快速分离的关键技术已经获得国家发明专利。江苏段还创新了工程管理模式。以先期建成的宝应站为试点，通过招标择优选定委托工程养护管理单位，为创新南水北调工程的养护管理模式积累了经验。

在加强工程质量管理的同时，我省还严格资金管理，确保工程安全、资金安全、干部安全。江都水利枢纽是远东地区规模最大的电力排灌工程，是江苏省江水北调的龙头，已经历半个世纪的风雨。在江都三站加固改造工地现场，负责人介绍说，改造后该泵站效率将达到国内外先进水平，且投资在全国南水北调工程同类设备中最低，为国家节约了大量工程投资。

“为如期实现调水目标，南水北调东线江苏段工地上还有１０００多名工人正在与严寒奋战，他们春节也将加班奋战。”江苏南水北调办公室副主任张劲松说。

控污截流，确保一江清水向北流

眼下，治污工地成为南水北调各项工程中最火热的建设工地。在江都截污导流工程现场，一位工人告诉记者，这个污水处理厂一个月前才开工，现在已经建得有模有样，到今年１１月肯定能够投入使用。

江都工地只是全省治污工程的一个缩影。南水北调东线工程成败的关键在治污，江苏在确保南水北调东线调水工程进度与质量的同时，同步高标准推进治污工程。南水北调东线工程是利用现有京杭运河及其平行河道输水，输水干线连接长江、淮河两大流域下游区域，沿线地区的污染物排放将对输水水质造成一定的影响，控污截流势在必行。为贯彻落实党中央、国务院关于南水北调工程先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的建设管理方针，我省编制了南水北调东线工程江苏段控制单元治污实施方案，确定治污项目共102个，总投资59.15亿元。目前，已经完成89项，完成率达87％。

南水北调沿线城镇污水处理工程项目总数为26项，总日污水处理能力达155万吨，已经建成并投入运营24项。我省根据污染者付费、治污者收益的原则，提高了污水处理费征收标准，沿线各地污水处理费已经达到每吨0.8-1.1元。污水处理价格机制的逐步形成，调动了社会各方面和外商投资兴建城镇污水处理厂的积极性，26个污水处理厂有17个采取了BOT方式建设运营，共融集社会资金8.7亿元。

截污导流工程是根据污染物排放总量控制目标，将污水处理厂处理过的尾水拦截和再处理，部分回用，其余利用管道、渠道导入长江或入海，保证南水北调东线输水干线三阳河段、大运河及里运河淮安城区段、中运河宿迁城区段、大运河徐州段调水水质。到去年底为止，泰州市截污导流工程一期通过向银行贷款已建成投运，江都、淮安、宿迁市截污导流工程已开工建设，徐州市截污导流工程也将在今年开工。

江苏还对南水北调所经苏北运河船舶污染进行综合整治，整治项目已建成通过验收并交付使用。在调水沿线建成了21座船舶垃圾收集站、43座油废水回收站，做到船舶垃圾收集上岸，油废水统一收集处理。我省还积极推行标准化运输船型，改造和拆解挂桨机船舶1.7万艘，淘汰水泥船3050艘，此项措施，每年可减少船舶废油排放300多吨，大大减少了船舶石油对水质造成的污染。

为确保清水北送，我省在调水干线设定了14个水质控制断面。2007年，我省南水北调14个控制单元高锰酸盐指数等6项考核指标同时达标的断面有12个，达标率为85.7％，调水沿线水质明显转好。国务院南水北调办负责人高兴地说，水源地水质这么好，北方受益地区的人民可以放心喝了。

南水北调东线江苏段工程还非常重视环境建设，《南水北调东线工程江苏段建筑与环境保护发展研究》阶段性成果已经通过专家咨询。在淮安水利枢纽，记者发现，不到一平方公里的水利建设工地上，工程星罗棋布，其密度为全国之最，大运河、苏北灌溉总渠、入海水道、入江水道纵横交错。同时，这里也是淮安最漂亮的水文化景区，绿树成阴，水鸟翱翔。

安置移民，保障群众利益不受损

淮安清浦和平镇农民孙荣才在淮安三站工地上搅拌混凝土。他对记者说，建设南水北调工程，少数农民要搬迁，只要补偿价格合理，老百姓还是有觉悟的，哪能不支持国家建设！

南水北调工程规模大，征地移民工作直接关系工程沿线群众的切身利益。东线工程江苏段征地补偿和移民安置涉及6个市的25个县和3个农场，需要永久征地4万多亩，拆迁房屋70万平方米，涉及人口2万多人，征迁安置总投资约20亿元。据统计，江苏沿线已开工工程合计完成永久征地2万多亩，搬迁人口7000多人，拆迁农村各类房屋20多万平方米，生产安置人口8000多人，完成征地拆迁和移民安置投资6.5亿元。南四湖水资源控制工程姚楼河闸、杨官屯河闸工程征地拆迁前期准备工作通过协调已全部就绪。江都、淮安、宿迁三市截污导流工程征地拆迁工作在作实施准备。

如今，三阳河、潼河、宝应站工程拆迁安置工作已全部完成。刘山、解台、蔺家坝站、骆马湖水资源控制工程建设征地拆迁和移民安置工作基本完成，已通过阶段性验收。淮阴三站、淮安四站工程范围征地拆迁完毕，工程建设正全面实施。淮安四站输水河道工程新河、运西河、穿湖段征地拆迁任务全部完成，移民安置工作进展顺利。

为科学评价征地与移民安置工程，省水利厅通过招标聘请河海大学为专业监测机构。河海大学专家对部分工程拆迁安置的监评结论是：拆迁安置方法多元化，申诉渠道通畅，并充分考虑当地的实际状况和尊重移民的意愿，政府的工作获得了移民的充分信任。移民的居住条件得到改善，移民就业率上升，就业结构发生重大变化，移民人均收入和生活水平有所提高。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月21日）