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甘肃：城市二次供水九成没消毒

城市高层住宅二次供水设施近半数无人管理，个别楼房顶上甚至使用敞口的水箱，经常掉进老鼠、苍蝇等秽物，物业公司也没有定期清洗。1月17日，民盟甘肃省委向省政协十届一次会议提交《关于加强甘肃省城市二次供水卫生的追踪调研》的提案，呼吁加强二次供水设施的管理，维护居民身体健康。

90%以上二次供水单位没有消毒

从抽检结果看，2006年和2007年的二次供水卫生状况不如2004年和2005年好。而事实上抽检合格率，又不能完全代表和说明我省二次供水卫生现状，这是因为一方面由于监督力量的局限性，抽检的基数少，没有代表性；另一方面，抽检只针对纳入卫生监管的供水单位，而供水单位又做好了应对检查抽检的准备工作，因此抽检的真实性就大打折扣；另外从调研中也发现，90%以上二次供水单位没有进行二次供水水质消毒，消毒只是应对检查抽检工作。纳入管理的二次供水单位不足三成由于目前二次供水单位建档工作开展困难，以致蓄水池底数不清。但据估算，仅兰州市区的二次供水单位就大约有1000多家，其中办了《二次供水卫生许可证》纳入卫生监督管理的只有237家，从业人员健康体检400余人，全市能够保证每年对蓄水池消毒清洗一次的单位300多家，检测二次供水水质的380份。2003年由于受到“非典”的影响，人们已经注意到疾病通过水传播，所以清洗蓄水池的单位明显多于往年。但“非典”过后，使用单位的清洗热情又在逐年降低，清洗数量也在逐年下降。因为二次供水水箱、蓄水池长时间不清洗，就会滋生大量的细菌、大肠杆菌和水锈以及颗粒物、沉淀物，这些细菌和沉淀物质附着在箱壁上大量繁殖，影响水质、威胁居民的身体健康。其实清洗消毒价格并不高，经济因素不是主要因素，主要原因是人们对二次供水污染的认识不够。

近半数二次供水设施无人管理

二次供水由于蓄水池、水箱的安全系数较低，大多数物业单位管理疏漏，致使水质被污染。好多物业单位根本就不知道水箱、水池还需清洗消毒，在检查一些二次供水设施时发现，看到的现实令人触目惊心。个别楼房顶上甚至使用敞口的水箱，尘土和塑料袋等垃圾漂了一层。伏龙坪某单位家属楼住户反映，他们楼上的水箱没有锁，经常掉进去老鼠、苍蝇等秽物，饮用好长时间后才发觉水有异味。物业公司最后也只是放掉污水，用水洗一下水箱后继续使用，根本就没有消毒。

在某小区，调查人员看到不少水箱里有蟑螂游来游去、蜘蛛悬挂、絮凝物漂浮。有的住户反映住了10多年还未听说清洗水箱这件事，由于自来水太脏，许多家庭只好装上净水器。预防性卫生监督审查还是空白截至目前，卫生行政部门还没有参与过任何一个单位饮用水供水工程项目的选址、设计审查和竣工验收。由于预防性监督的空白，致使一些二次供水蓄水池在设计施工上本来就不合理，使这些蓄水池“先天不足”。这也就难怪在卫生监督人员随机走访的居民小区内，出现了蓄水池上面是自行车棚、车库；蓄水池设在地下室，水箱顶几乎连着屋顶，根本无法进行清洗消毒工作等等怪现象。

二次供水管理法制化建议

1.卫生部门对二次供水单位的建档工作要从修建时的预防性卫生监督审核开始，凡是供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，必须由卫生和建设部门共同审核，经审核、验收、合格后供水工程项目方能投入使用。从源头上杜绝使用不合格的涉及饮用水卫生安全的产品和不达卫生要求的二次供水设施。建立二次供水原始档案，对于那些设计不合理的水箱、蓄水池一经发现必须督促整改，但这种原始设计上的问题往往整改难度相当大，在使用过程中必须坚持定期清洗消毒。

2.近几年随着居民生活水平提高和居住条件的改善，新型住宅小区不断增多，与之配套的物业公司也不断增加，供水管理模式呈多样化。还有一些企业因效益不好，二次供水设施没钱维护。目前，我市很多老式住宅所用的水箱都是铁皮、钢板制成的，水箱的内壁没有涂衬，时间长了水和铁皮、钢板会发生反应，产生锈蚀。这些问题，自来水公司没有权限管理，卫生部门也只是将自管的宾馆、酒店、学校等的二次供水纳入管理范围，但居民小区、办公楼、家属楼等二次供水卫生监督成为一个执法空白。加大对游离于管理之外的二次供水设施监督执法力度和实行卫生许可制度势在必行。

3.对集中式供水单位的负责人、从事供、管水人员及广大群众宣传贯彻《生活饮用水卫生监督管理办法》和《生活饮用水卫生规范》，提高广大群众的卫生意识，同时接受广大群众的监督，保证供水安全。针对调研中存在的问题和目前甘肃省二次供水卫生的现状，我们拟上报省政府，提请省人大出台《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》，将预防性卫生监督审查和清洗消毒纳入强制措施中，规范全省城市二次供水设施的监督管理工作，确保人民群众的饮用水卫生、安全。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月21日）