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云南省：高原湖泊须综合治理

云南省十一届人大一次会议的《政府工作报告》提出，滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制，积极推进环湖公路、环湖截污、环湖生态、入湖河道整治、外流域引水等重点工程。巩固洱海污染治理成果，搞好抚仙湖—星云湖出流改道工程运行管理。本报记者就滇池、洱海和抚仙湖水保护问题采访了部分人大代表。

创“生态文明”首治滇池

省人大代表、市环保局局长赵学农：十七大报告把生态文明提高到与物质文明、精神文明、政治文明同等的高度。建设生态文明是全面建设小康的必然要求，是云南最大的优势，而昆明要实现经济社会协调发展，就要发挥生态的优势。

现实： 滇池不治 昆明无望

赵学农代表说，市委、市政府提出：要把昆明建成集湖光山色、滇池景观、春城新姿、人文景色和自然风光于一体的森林式、环保式、园林化、可持续发展的高原湖滨特色城市。而创建生态城市对昆明来说，就是要把滇池治理好。昆明是全省所有州市中惟一靠着大湖的城市，滇池治理不好，昆明永远没有生存发展的根基。

据测算，滇池有65%的污染来源于生活，这些污染当中，有25%到28%是农业污染，其余为工业污染。要把滇池治理好，就要抓好北岸污染治理，就是要在3年之内，让主城区90%以上的污水得到有效治理，通过污水处理厂改扩建，排污管网的完善，使出水的水质在增量的同时增质，标准达到一级A的排放标准，可以直接作为中水来用。

措施：节能减排 优化生态

赵学农说，《政府工作报告》提出，滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制。积极推进环湖公路、环湖截污、环湖生态、地泥疏浚、入湖河道整治、外流域引水等重点工程。而北岸污染治理主要是主城区，这是滇池的主要污染源。面源污染控制，就是农村的村村寨寨，建设集中式的养殖设施，通过资源的再利用，彻底地解决面源的污染。而治湖先治河，治河先治水，治水先治污，治污先治人，治人先治“官”。这个“官”不是行政官员，而是排污大户，各种高耗能企业的法人。通过节能减排，来控制排污。

环湖公路建设主要是为环湖截污创造一个很好的条件，环湖公路以内搞湿地，以外是生产生活区。这是一块重要的屏障。年内，要完成5000亩湖滨生态湿地建设。

环湖生态工程就是通过植树来消耗一部分氮磷，来提升景观环境质量，湖光山水城市要靠环境打造。

目标：天人和谐 全面发展

过去，云南就有动物王国、植物王国、有色金属王国的美称。这三个王国都是生态文明的具体内容，而昆明最大的优势也是生态优势。在经济发展中，要把这个优势充分地发挥出来。其实，建设生态文明与经济社会发展是相辅相成，互相促进的。良好的生态环境是昆明生存的重要基础，也是我们追求的最高目标。

赵学农说，《政府工作报告》提出，开展生态文明创建活动，积极推进生态城市、生态社区、生态村镇建设。通过滇池污染治理，通过生态城市、社区、村镇的创建，全民的生态文明的意识就会提高，就会自觉地在工作中，在生活中参与生态城市的创建，这样就会减少排污，减少资源消耗。达到人与自然的和谐，经济与环境的协调发展，这也是我们的终极目标。

大理把洱海当眼睛保护

省人代会上，记者就如何保护洱海生态问题采访了大理州委书记刘明。刘明告诉记者，秦省长的《政府工作报告》三次提到洱海，有肯定、有总结、有要求，这对我们是鞭策，是动力，也是压力。

刘明说，洱海是云南不可多得的高原明珠，近年来在省委、省政府的领导下，洱海保护取得明显成绩，大理州下一步要再接再厉，加大对洱海的保护和治理力度，具体是在洱海周边尽快完善对污染源集中处理设施的建设，目前已建成宽6米的排污干渠；再就是加强对洱海面源污染的控制，把面源污染缩小到最低的程度；三是改变周边农村、城镇居民的生活方式、生活观念和农村生产条件，用新科技、新的环保措施，按照节能减排的目标和要求，推动农业和生态产业的发展。

大理是农业区域，对农村生产、养殖等等的管理，必须按照时代发展的要求，不断创新、改革、完善。同时加大研究洱海自然生态系统修复功能，进一步完善对洱海的生物治理的措施。当然，教育我们的人民群众“要像保护自己的眼睛一样保护洱海”是一项重要工作，现在大理人对洱海的保护意识很强，没有乱到垃圾的，也没有在洱海洗衣服、洗菜，如发现都要处罚，发现问题及时解决。如在洱海上发现有塑料袋等污染物，就有专人马上清理。

针对最近房地产商在大理洱海周围开发步伐的加快的问题，刘明说，开发建设与洱海保护的矛盾越来越突出，州委、州政府已把开发、保护作为重要问题加以研究，确定了保护洱海西边，也就是大理三塔寺这边的计划，规划建设上就从严控制。

洱海的成功治理经验，有不少可以在滇池治理中加以借鉴，如：流域污染物的管理，推广河长制度，也就是每人分管几百米，不让污染物进入洱海；对城市污染源的限制，其中包括杜绝污染企业进入洱海，对已有企业进行搬迁和整治；对农村污染物采用生物槽技术治理，就是通过卵石、碎石槽建成生物膜，这些生物膜可以对生活污水中的有机物质进行分解；四是在海岸培育湖边生物带，拦截和净化进入湖泊的污染物。政府还对洱海源头的一些湿地进行了管理，增加湿地的净化能力。记者冯丽俐报道

　　玉溪动员全民涤清抚仙湖

抚仙湖是我国少数深水湖泊之一，十多年来一直保持着I类水质。抚仙湖有哪些成功的治理经验和做法值得昆明在滇池治理中借鉴？就此，记者在省“两会”期间采访了负责这项工作的省人大代表、玉溪市副市长陈志芬。她说，全民动员比什么工程措施还见效。“这是个花小钱见大效的事情，因为污染主要来自于人。”

她告诉记者，抚仙湖总蓄水量216亿立方米，是滇池的12倍，占云南9大湖泊的72%，沿湖有6个乡镇，流域内生活着15万人口，而其中14万是农业人口。2002年，污染最严重的时候，已出现二类水质趋向。究其根源：沿湖周边100公里的面源污染和汇集了农村污染的34条入湖河道，绝大多数为劣V类水质，沿岸农村各类垃圾杂物随意倾倒，对沿岸水质造成了严重的污染。尤其是人群居住密集、人为活动频繁的北岸，污染更为严重，沿岸景区水质已下降为II类——III类。

在工程治理措施方面，澄江、江川、华宁三个县建设了3个垃圾处理厂、污水处理厂。在重要景区也有污水处理厂，在入湖河道末端建了11块湿地和湖滨带，在21条河道上建成25道拦污栅。在非工程治理措施方面，投入1.3亿元，依法分期拆除16万平米的违章建筑，搬迁农户、取缔污染企业和机动船艇、鱼塘，划定三个片区近百平方公里的禁止开发控制区，为保护抚仙湖维持一类水质打下了坚实基础。

陈志芬代表坦言，全民参与是治理的关键。“治理必须打一场人民战争，这比什么工程措施还见效果，否则治理速度再快也赶不上污染速度。”她介绍，为治理保护抚仙湖，除了党委、政府在调查研究基础上作决策、健全机构外，澄江、江川、华宁三个县都成立了县管理局，形成了上下配合、分工负责的机构；落实责任，把为各县的书记、县长第一责任人，把沿湖乡镇动员起来，签订沿湖保护环境卫生综合整治河道治理责任制，落实到自然村、有的甚至写进了村规民约，从乡镇党委书记、到各村、到各村小组，再到到百姓，形成全民动员网络。

陈志芬说，治理滇池必须从河道开始，不仅要靠党委、政府，更要靠全省、全昆明市的百姓提高环保意识，此外，滇池治理还要由末端治理为主变为源头控制为主。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月22日）

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