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李平：黑龙江环保呈现全面推进良好态势


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访谈嘉宾：黑龙江省环保局局长李平

记者：党的十七大报告将"建设生态文明"作为全面建设小康社会的新要求，在今年黑龙江省"两会"上，节能减排、保护环境也成为代表委员们热议的话题。请李局长介绍一下作为中国的生态大省，２００７年黑龙江省环保工作的主要情况。

李平：环保事业是政府关注、百姓关心的重要内容，黑龙江省环保局在２００７年伊始即提出以改善"环境民生"为工作重点。２００７年中，黑龙江省环保事业制约科学发展的难题不断破解，促进境保护实现"历史性转变"。全省各项环保工作稳步推进，呈现出了重点突破、全面推进的良好发展态势。　

２００７年１月７日，黑龙江省政府召开第八次全省环境保护大会，部署"十一五"期间环境保护工作，将环保工作融入经济和社会发展总体战略中。　

会议确定，到２０１０年，全省单位生产总值能耗比２００５年削减２０％，化学耗氧量排放量比２００５年削减１０.３％、二氧化硫排放量比２００５年削减２％，生活垃圾无害化处理率达到６０％，城市污水处理率达到７０％，自然保护区占全省国土面积比率达到１２％。　

一年来，黑龙江省环境保护工作在经济和社会发展中的战略地位不断提高，正在从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。　

同时，与百姓生活直接相关的城乡环境质量有了进一步改善，省辖城市饮用水源水质达标率、省辖城市好于和达到二级以上标准天数同比均有显著增加。控制农村农业面源污染，我们还启动农村小康环保行动计划，实施了一批解决农村"脏、乱、差"生态环境综合整治重点工程项目。黑龙江省在全国率先启动的全民环境教育也深入到全省的民众之中，让环保理念、节能减排常识和环境教育融入普通民众的生活之中。

记者： ２００５年松花江重大水污染事件震惊中外。２００７年是国家松花江污染治理规划启动实施的重要一年。黑龙江省松花江水污染治理工作取得了哪些进展，还有哪些难题是下一步将着手破解的？

李平：松花江流域污染治理是国家纳入"十一五"规划的重点流域治理项目，也是中外瞩目的跨界水体环境保护问题。经过２００７年的规划项目启动之年，到年底，《松花江流域水污染防治规划》黑龙江省的１１６个项目中，已有１２个建成投入试运行，４１个项目开工建设，松花江水质状况基本保持稳定，全流域进入为期10年的"休养期"。

黑龙江省委、省政府按照规划和"让松花江休养生息"的政策要求，不断加大松花江流域污染防治工作力度。目前，《规划》项目总投资７７.４８亿元，已完成投资２０.４０亿元。全省城市污水日处理能力达到１３７.２万吨，污水处理率为３２.７７％。松花江流域水质状况基本保持稳定，略有改善，我省松花江入黑龙江同江监测断面水质基本为三类。
黑龙江省政府成立了松花江流域水污染防治领导小组，黑龙江、吉林两省协调机制初步形成。环保部门应对环境突发事件的能力全面提高，参与组织了国家环保总局指挥部、黑龙江指挥部、吉林指挥部三地跨区域联合演练工作。

记者：松花江水污染防治是关系到国内生态安全和中国国际形象和的敏感话题，黑龙江省在边境地区生态环境改善、界河水质监测和国际合作方面还将有哪些新举措？

李平：中俄界河的环境质量关系到两国的睦邻关系，黑龙江省作为边境省份始终与俄方保持有好合作。
２００７年，环保国际合作稳步开展，黑龙江省环保部门圆满完成中俄总理定期会晤委员会环境保护分委会的各项工作，开展了两次中俄跨境水体联合监测，并帮助俄罗斯边境地区培训了环境监测人员。

目前，２００７年度中俄联合监测年度工作圆满完成，共获得分析数据２１５４个。２００７年６月１１日，黑龙江省４名监测人员与俄方有关人员进入第一次联合监测工作断面－－兴凯湖龙王庙(中俄边界处)，开始中俄跨界水体水质联合监测年度任务。

截至８月底，环保部门已经对国家规定的黑龙江、乌苏里江、绥芬河和兴凯湖跨界水体６个联合监测断面１８条垂线的３３个点位的４０项指标进行了两次联合监测，所得数据汇总完毕后与俄方进行交换。俄方对联合监测表示满意。

记者：２００８年是完成"十一五"节能减排约束性目标的关键一年，黑龙江省为完成节能减排目标确定了哪些工作的重点？

李平：从分析看，节能减排的两个指标，"节能"是一个发展指标，是ＧＤＰ作分母，能源利用作分子，发展越快指标越好完成。而环保部门主要承担的"减排"是制约性指标，ＧＤＰ增量越高，污染物增量就越高，完成目标需要的减量就越大，减排就是要将新增污染量和原有的污染都减少。　

黑龙江省减排任务突出的是水环境的问题，其中黑龙江省的ＣＯＤ（化学需氧量）削减指标是１０.３％，高于全国的削减水平，主要靠实施松花江污染防治战略实现。在二氧化硫削减方面，黑龙江省属于低硫省份，但２％的减排指标完成依然有比较大的难度，黑龙江省主要依靠结构调整和提高能源利用率实现。　

黑龙江省在淘汰落后产能上做出很大努力，关闭三个电厂，产能接近４５万千瓦。２００８之后的几年中，黑龙江省将陆续有大项目建成并投入使用，将逐步形成减排能力。　

２００７年，黑龙江省污染物减排成效显著，全省单位ＧＤＰ能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量与去年同期相比，均有所降低。

记者：最后，请李局长给我们谈一谈２００８年黑龙江省环保工作的总体构想？

李平：黑龙江省是老工业基地省份，企业结构性问题等"先天不足"对于全省节能减排和松花江污染治理仍然带来巨大压力。虽然继续保持已有的成果压力巨大，我们仍对前景看好。２００８年，环保工作者将顶住压力，在发展中破解难题。　

目前，黑龙江省将总量削减目标纳入到省委对市地党政主要领导考核指标中，纳入到年度生态省建设和环境保护市长目标责任制考核指标中，纳入到经济责任审计评价体系中。坚决淘汰落后产能，严格执行环境准入条件，否决一批不符合环保要求的建设项目。　

严格监管造纸、食品酿造、制药、化工等工业企业减排，对于工业企业要严格控制新建项目新污染，坚决控制新污染解决区域污染；对技术改造项目提出"强制性"环保要求；对企业和城市污水处理厂进行日常监督管理，争取实现对全省重点污染源进行在线安装在线污染监控。建立环境应急管理体制，推进城市污水处理的市场化、产业化，树立产业化的样板。

在松花江流域污染治理上，我们的主要思路是，实现日常性污染逐渐削减，保证解决长期污染；坚决控制重特大突发事件，保证对污染事故完备的预防、控制、处置紧急应对措施。

同时，采取切实措施不断改善环境民生问题，促进城乡环境质量持续改善，努力实现环保成果与百姓共享，让天更蓝、水更清、人与自然更和谐！

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年1月28日）