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节能减排：环保装备产业进入发展“黄金期”

节能减排将是我国较长时期内的一项基本国策，是我国经济可持续发展战略的主要组成部分和重要保证。我国的环保装备产业在这一政策导向下，进入了有史以来发展的黄金时代，这已是业界的一个共识。

时势求环保 政策多利好

2008年，是节能减排、整治环境、淘汰落后的重要一年，列入各地政府部门的一项重要的考核指标，如《"十一五"主要污染物总量减排考核办法》明确规定治污减排与政绩考核挂钩，对完不成任务的地方和企业主要负责人，将实行全新的问责制和"一票否决"，各地立下"军令状"，确保节能减排目标的实现。在这样的大环境下，环保装备产业的发展无疑注入了强大的动力和活力。

2007年，中央财政安排235亿元支持节能减排，其中十大节能重点工程奖励资金70亿元，中西部城市污水处理厂配套管网建设65亿元，淘汰落后产能专项转移支付20亿元，统计监测等基础工作30亿元，"三河三湖"水污染防治50亿元。

中央财政巨资支持节能减排，今后一个时期，财政支持节能减排的主要任务是：支持十大重点节能工程，实行"以奖代补"新机制，不按项目投资额进行补助；支持中西部城市污水处理设施配套管网建设；采取专项转移支付的方式，支持欠发达地区淘汰落后产能；支持建立节能报告、审计制度和能效标准、标识制度，做好节能基础工作；探索建立节能减排市场化运作机制；创造良好的"节能减排"政策环境。

业内人士指出，中国经济持续发展要建立在资源的可持续利用和良好生态环境基础上，而控制环境污染，进行废物处理与资源回收，都离不开环保装备。环保产业要依靠环保装备的支撑，没有先进的环保装备这个物质基础，环保产业就没有根基。从这一视角来看，促进中国环保装备制造业的发展与加强管理能力建设，是实现中国可持续发展战略的主要组成部分和重要保证。

国务院近日印发的《国家环境保护"十一五"规划》首次以规划形式明确，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济的新兴支柱产业。

规划明确，环保行业发展的重点是以环境保护重点工程为需求，以环保示范工程为依托，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，大力发展环保装备制造业。业内人士指出，中国环保产业从产品结构上看包括三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪音控制设备、环保监测分析仪器、放射性与电磁波污染防护设备等；二是资源的综合利用；三是环境服务。据统计，仅大气污染治理设备、水污染治理设备与固体废弃物处理设备就占环保市场70%。随着我国环保事业的不断发展，环保产业也将迎来更广阔的市场空间。

环保装备的市场容量如何？

环保装备是环保产业的一个重要内容，其市场十分巨大。如在电力机械制造领域，火电设备加速升级换代，使节能、环保、高效机组成为主力机型。目前，60万千瓦超临界机组已被提升为我国火电主力机型，有关企业正在加快发展超超临界百万千瓦机组，积极开发燃气、循环流化床等高效减排设备。其中，超超临界百万千瓦机组各项排放指标达到国际水平，各制造厂家手持订单34台（套）。按照国家电力"十一五"规划，未来一段时间电力产业改革主题将由容量扩张、供需改善转入结构调整、产业升级阶段。2007年，国家计划投产9500万千瓦装机容量，同时关停1200万千瓦左右的落后装机容量。节能、环保、高效机组正在加快发展。

同样，钢铁行业环保装备的市场也相当之大。我国钢铁工业要可持续发展，必须从提高资源利用效率、能源循环利用率、水循环利用率和固体废弃物利用率等方面入手实施循环经济。这些亮点正好可以成为国内冶金装备制造业开拓市场的卖点。比如，新上项目高炉必须同步配套高炉余压发电装置和喷吹煤粉装置；焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配除尘装置和焦炉煤气脱氧硫装置；焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置；电炉必须配套烟尘回收装置；钢铁渣用于建材和城市道路交通建设；利用煤焦油深加工芳香烃衍生物作为医药、染料等精细化工产品的中间原料；利用高炉水渣、转炉钢渣及粉煤灰等固体废气物生产水泥熟料；使用社会废品作为钢铁生产原料重新使用。可以说，余压发电、烟尘回收、"三废"利用等领域所用装备需要大力开发，冶金装备制造业发展蕴含巨大空间。

因此，一些专家提出，新一代冶金技术装备将循环经济理念融入其中，具备钢铁制造、能源转换、处理社会大宗废弃物等三种功能，大幅度减少"三废"排放，形成钢、电、水泥（化工）等产业链，这为冶金装备制造业提供了巨大的潜在市场，同时也赋予我国冶金装备制造业的发展以强大的推动力。

我国环保装备制造业发展基础亟待加强

确实，时下，正是我国环保装备制造业的黄金时代，节能减排基本国策造就环保装备制造业的巨大商机。然而，应该看到，目前国内的环保装备在品种、质量、处理效率等方面还远远不能适应市场的需求。从总体上看，中国环保装备的开发与生产还处于发展初期阶段，基础比较薄弱，存在一系列亟待解决的问题。中国现有环保装备年产值仅约5亿美元，生产企业1800余家，绝大多数为小型企业，县办企业和乡镇企业占80%以上，工艺装备落后，规模效益差，产品成套化、系列化程度低。

目前，缺乏全国统一的环保装备发展规划与切实可行的实施方案，环保装备的质量保证体系尚未建立，也未能按标准化、专业化组织生产，很多产品质量差。据调查，目前我国污染治理设备和设施只有1/3能正常运转，1/3不能运转，还有1/3时停时开，除管理不善的问题以外，产品质量不过关是其中的重要原因。

业内人士认为，在大气治理方面，人们最关心的火电厂的脱硫问题仍然不理想，30万千瓦及以上大机组脱硫装置依然依赖国外，关键设备没有自主知识产权，等等，这些都成了制约我国环保机械设备国产化的老大难问题，以致我国环保机械工业的发展水平比发达国家落后了10-15年。

做大做强环保装备产业的几个重点

加快改变国产环保装备无法适应国内市场需求的状况，业内专家提出，我国环保装备产业基地要进一步做大作强，必须有一套严格的衡量标准：首先，环保装备制造业的自主创新能力要大大增强；其次，环保装备制造的整体科技技术要达到国际先进水平；第三，重大环保装备基本都能在国内制造，成套比例大大提高；第四，环保高技术产业的产值提高；第五建立以企业为主的技术创新体系。

从而使我国环保装备制造业建立有效的行业管理体系和信息服务系统；为环境示范工程提供可靠的技术装备；发展高效低耗环保设备，限制淘汰落后产品；通过市场机制促进环保装备的开发与生产。

为此，目前需要开展中国环保装备的市场调查与需求预测,制订环保装备发展规划与实施方案；建立中国环保装备数据库及咨询服务信息系统，为政府部门企业和科研、工商机构等提供一种快速方便的技术咨询和信息服务；建立中国环保装备标准体系，制订环保设备分类等基础标准并完善环保设备的标准工作，以引导与推进环保设备的产品标准化、系列化、通用化、成套化及质量水平的提高；建立中国环保装备监督管理和质量检测体系，设立培训中心。研究制订环保装备的评价方法和性能指标，设立权威性的质量检测机构，并在一些地区设立检测站，开展技术培训、国内外经验交流和技术合作，培养环境科技人才，提升环境科技创新能力。

在节能减排的基本国策导向下，我国的环保装备制造业将得到更快的发展，钢铁业也将在从中得益。

（来源：华电集团，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月1日）