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环保清算下猛药 制药企业面临大考

今年是制药行业环保政策调整较为集中的一年，这反映出国家实施节能减排的决心。在经历了GMP全面改造和认证之后，制药行业如今又面临新一轮整合和洗牌，中小企业将会在这次洗牌中被淘汰出局，从而形成新的产业格局。

　　2008年是制药企业不断经历阵痛的一年。07年年底，国家相关部门制定的两个产业指导目录或开始执行或正式出台，矛头直指制药企业污染问题。2008年1月1日，《制药工业污染物排放标准》开始强制实施。这些政策的接踵而至，反映出国家实施节能减排的决心。业内专家表示，2008年将是制药行业环保政策调整较为集中的一年，可称之为环保政策调整年，作为排污大户、国家六大重污染行业之一的制药行业，必将经历一番震荡。

　　产业政策接连出台

　　2007年12月1日，国家发改委和商务部联合出台的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》正式执行，将维生素、青霉素等大宗原料药划入限制外商投资行列。紧接着，12月14日，国家发改委官方网站发布《产业结构调整指导目录(2007年本)》征求意见稿，再度将维生素C和青霉素这两类大宗原料药划入限制发展类项目。

　　2008年1月1日实施的《标准》细分为发酵类、化学合成类、提取类、中药类、生物工程类、混装制剂类等类别，并分别制定了标准，同时将启用“基准排水量”的概念检测企业排放的污水是否达标。生物药和原料药排污标准较以往有很大提高，如原料药污水的COD预排放标准(即排至城市污水处理厂的标准)由1000COD提高为500COD，排放标准由300COD提高为150COD。

　　目前，国家环保总局正在进行《高污染、高环境风险产品目录》的编制工作，该目录将为有关部门制定政策提供依据，并将对行业和企业的市场准入、发展规划、金融信贷、税收、保险、进出口等产生重大影响。

　　标准迫使行业格局转变

　　中国医药企业管理协会常务副会长于明德表示，这些政策旨在引导制药行业减排降耗。就产业发展指导目录而言，目前国家特别强调发展清洁生产工艺，国家发改委限制大宗原料药发展的目的，一定程度上是希望促使企业转向制剂药用辅料、中间体和环保工艺的研究、开发以及与外资的合作上来。此外，国家发改委继续鼓励关键中间体开发的一个重要目的也是为了环保。

　　《标准》明确提出，为实现制药产业结构的优化调整，首先必须建立和完善良好的市场秩序，依靠法律、经济和行政手段，关闭和淘汰产品质量低劣、浪费资源、污染严重的企业及落后工艺技术和设备，扶植和支持符合GMP要求、优质、高效、环保和生产技术先进的制药企业发展，增强行业国际竞争力。

　　专家预计，按照《标准》规定的新的排放标准，一家大型制药企业每年用于治污的费用将达到上亿元，而中型企业也要花费几千万元。《标准》提高了现行的污染物排放标准，要求新建制药企业必须按照新标准设计和生产，老企业则在3年过渡期内完成整改。《标准》的实施无疑将大大提高产业集中度，行业竞争格局今后将有较大改变。

　　银联信分析：

　　环保清算单上密集排列的政策，尤其是刚刚实施的《标准》，无疑将导致制药行业新一轮洗牌。从某种程度上说，我国制药工业的快速发展是建立在高污染和高排放、环境破坏或以环境代价大幅度透支的基础上的，如果不进行有效治理，将会产生严重后果。

　　随着《标准》效力的逐渐释放，制药企业都面临着一个严峻的考验——必须达到排放标准才能够获准正常生产，而这恰恰是许多制药企业的软肋。新的排污标准让很多制药企业特别是原料药制造企业叫苦不迭，强制性标准将会使很多中小型维生素原料制造企业因环保问题而被迫停产。

　　事实上，制药行业的环保问题一直困扰着诸多企业，此前因环保不达标而导致停产的事件频频出现。虽然之前有些制药企业已投入大量资金购买环保设施，但不符合标准的企业仍占据相当大的比例。目前，为应对强制实施的《标准》，不少制药企业已经开始大笔投入，对相关设施进行改造。

　　预计，到2010年《标准》过渡期结束后，制药企业的环保投入可能还要翻番。由此看来，制药行业在经历了GMP全面改造和认证之后，如今又将面临新一轮整合和洗牌，中小企业将会在这次洗牌中被淘汰出局，从而形成新的产业格局。

　　银行信贷提示

　　银联信认为，为实现国家制药产业结构的优化调整，首先必须建立和完善良好的市场秩序，依靠运用法律、经济和行政手段，关闭和淘汰产品质量低劣、浪费资源、污染严重的企业及落后工艺技术和设备；扶植和支持符合GMP要求、优质、高效、环保和生产技术先进的制药企业的发展，增强行业的国际竞争力。

　　目前医药行业的大部所需资金都是靠银行贷款注入的，一旦政策因素持续对行业进行影响，银行的贷款质量和贷款收回期限都难以得到保障。在当前收缩银根的情况下，银联信建议银行适当考虑减少对该行业贷款，提高贷款准入门槛。对于已贷出资金应加强对企业监督，确认资金去向，尽量减少不良贷款的形成。

　　同时，将新标准纳入银行授信审核标准中，对严重浪费资源、污染环境、危害人体健康的生产企业，银行将一律停止发放各类贷款；贷款审查时，达不到新标准的企业，或环境保护部门不予批准的项目，银行不再予以贷款；对主体工程已完工而环保项目还没有完工的建设项目，在投产运营时，银行将不再提供流动资金贷款。

　　为降低该行业的授信风险，银行需要改变目前的贷款结构，重点支持优势企业，退出医药行业中效益及发展前景不佳的企业，可选择1-5家医药企业作为重点发展的客户。目前我国医药行业重点发展的子行业是化学制药业、中药业和生物制药业，其中化学原料药业具有较大优势，未来3-5年内将保持较好的增长趋势，银行应重点关注具规模、有成本优势的化学原料药生产企业，生产药品有自主知识产权的企业。

（来源：中国中小企业金融服务信息网提供，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月1日）