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未来巢湖将再现“碧水蓝天”

1月26日下午2时，安徽省第十一届人民代表大会代表、合肥市委常委、常务副市长张晓麟应邀作客中安在线与安徽商报联合举办的“两会热线”，就合肥“大建设”资金来源、民生工程、效能建设、巢湖环境保护等社会各界关注的焦点问题，与网友、读者在线进行了一个小时的热烈交流。

“大建设”有可靠资金来源

问：对“大建设”市民都非常关心。城市建设，需要大量资金。对此，市民普遍存在这样的疑虑：“大建设”资金有没有保障，究竟从何而来？有没有风险？

张晓麟：这个问题很多人问过我。合肥从2006年3月到现在，建设力度非常大，开工建设了211条路、90座桥，投入了224个亿。为什么我们没感到资金困难，主要是市委、市政府采取了几个非常有效的措施。

一是搭建了融资平台。2006年我们成立了投融资管理中心，整合原来的建投、城投、交投公司组建了新的融资平台——合肥市建设投资集团，融资能力由原来的每年一二十亿元，提高到现在的200多亿，为“大建设”提供了强有力的资金支持。

二是大拆违节约建设成本。2005年之前，拆迁补偿是修路的最大支出，修100万元的路仅补偿就要五六百万，甚至更多。2005年启动了“大拆违”，拆除1380多万平方米违法建设，拆违后再修路，成本自然降低很多。

三是整合组建了统一的招投标中心，规范了市场，节约了资金，质量也有了提高。所有“大建设”项目，实行有效最低价中标，节约成本20%左右。

四是转变“融资”理念，实现了城市建设资金的良性循环。过去我们搞城市建设没有钱往往是先盖房子后修路，现在我们通过融来的资金，把路先修起来，路修好后环境改善了，土地升值了，再用土地升值的钱和融资来的钱再建设，实现了融资—建设—发展(改善环境)—再融资—再建设的良性循环。

五是加强管理，有效控制债务风险。为加强政府债务管理，防范债务风险，我们按照国际通行规则对市政府可负债规模及偿债能力进行了科学合理测算，以此指导政府年度融资计划，将政府债务控制在合理范围内。另外我们的管理体制也很科学，融资和财政分开，财政用于“大建设”的资金严格按照预算安排，不占用其他方面的资金。“大建设”优化了投资环境，推动了招商引资，带来了人气，促进了经济的大发展。去年我们的GDP达到了1334亿元，增长18.1%；财政收入215.19亿元，增长28.3%；完成招商引资571亿元，同比增长71%。

让百姓过得一天比一天好

问：“高度关注民生”是《政府工作报告》提出的新要求，我们注意到近年来合肥非常关注民生，那么今年合肥在“改善民生”上将会有哪些新举措？

张晓麟：民生问题一直是各级政府都非常关心的问题，政府工作的落脚点和出发点就是为了“人民的幸福安康”，这方面合肥要在全省带头，认真贯彻落实报告精神。合肥市去年按照省委、省政府的要求，实施了12项民生工程，财政投入5.6亿元。今年增加了6项民生工程，加起来就是18项民生工程。此外，我们还要建设“廉租房”、“经济适用房”，完善被征地农民保障制度，实施村村通班车工程等。

问：去年合肥实施12项民生工程投入了5.6个亿，今年增加到18项将会投入多少？

张晓麟：5.6个亿只是12项民生工程的财政投入，实际上远远不止这个数。单廉租房来说，今年我们就准备拿出5个亿，还有被征地农民保障等。综合多种情况，今年合肥投入民生工程的资金可能将达到十几个亿甚至更多。我们工作的出发点和落脚点是让老百姓过得一天比一天好、一年比一年好。为了民生，政府花钱决不吝惜。

多管齐下应对物价上涨

问：今年以来，全国物价直往上蹿，合肥物价相对于去年也有波动，特别是肉价，政府在这方面有没有应对措施？如何考虑？

张晓麟：物价上涨是全国性的问题，甚至是全球性问题，这其中有许多因素。合肥市的物价由于基数较小近来涨幅很高，但从目前我们掌握的情况来看，与周边的南京、南昌、武汉、郑州等城市相比，绝大多数商品的价格都比他们便宜。合肥市政府高度重视物价问题，采取了一系列措施。一是认真落实国家物价干预政策；二是保障市场供应，对猪肉、食用油等关系民生商品进行储备；三是政府控价的商品一律不准涨价；四是严厉打击囤积居奇、投机涨价行为，维护市场秩序；五是加强物价监测，关系民生的物价信息实行一日一报。

今年决心将“事权下放”

问：合肥近几年在效能建设上取得了显著成效，但政府机关中依然存在着一些效能低下的问题，怎样解决这些问题？

张晓麟：“政府效能”是个相对的概念、永恒的主题，常做，常新，常高。这几年合肥在效能建设上下了很大功夫。如“四堂会审、全程代理、缺席默认制、代办制”等举措全国有名，但效能是动态的，不抓可能就不行，所以必须时时抓，不断赋予新的内涵。

对合肥这样一个中部省会城市来说，吸引人气必须要有好的环境，否则投资商不会来。环境分“硬环境”和“软环境”，“软环境”其中就包括政府的办事效率。为从根本上解决机关效能问题，我们用企业管理的理念管理机关，“一人一事、一事一议、一天一反省、一周一点评”，跟企业一样，天天上早课。继续开展“查、摆、找、补、创”活动，深入查细节，常抓不懈。

我们还准备将事权下放。合肥原来建成区面积很小，面积小所有的事情市里都可以“包办”，现在不一样了，建成区有225平方公里，人口200多万，如果所有事都由市里做，事情会非常麻烦，效率会很低。所以决定事权下放，实行扁平化管理。

公务员今年要“大交流”

问：合肥将要对公务员进行大交流，能否透露一下这方面情况？

张晓麟：公务员交流也是从机制上解决机关效能问题的一个重要措施之一。公务员一个单位定终生，进了这个门就一生不出门。省委常委、合肥市委书记孙金龙对这个问题用了三个字作了非常形象的比喻：终老制。人有惯性，一个地方呆长了不仅习惯难以改变，还容易产生惰性，缺乏创新意识，这样既不利于效能建设，对干部的培养使用也不利。为此，我们准备从今年开始对全市公务员进行交流。决心不让污水流入巢湖

问：巢湖污染问题不仅合肥人关注，全省都在关注，合肥今后在巢湖污染治理上将有何举措？

张晓麟：省委、省政府提出把合肥建设成现代化滨湖大城市以来，很多群众关心这个问题。有人担心，滨湖新区建设使我们离巢湖越来越近了，会不会加重巢湖污染？有人认为人与水的距离近了污染就会来了，好像人与水的距离跟污染有着必然的联系。我不赞同这个观点。打个比方，家里的自来水管与污水管那么近，是不是水就不能吃了？这个比喻不一定完全正确。我认为，关键不是看你近不近，而是看你怎么建设，看你怎么面对它，保护性的建设就不会污染。一些发达国家也在湖边搞建设，人家怎么就不污染？滨湖的建设不仅不会污染巢湖，而且对巢湖的污染治理有非常大的好处，合肥人从来没有哪一天像今天这样对巢湖污染如此的关心，因为我们过去不经常去那里，现在要“滨湖”了，你就想利用这个资源，想开发这个资源，想这个资源为我所用，才感觉到“水”对我们太重要了，你才会百倍地关注它，百倍地珍惜它。

合肥也从来没有哪一天像今天这样对巢湖污染治理这样的高度重视，这样大的力度，这样大的投入来搞截污治理，去年开始就埋了几百公里的污水管道，我们决心几年后不让一滴污水流入巢湖。“滨湖”是合肥人千百年来的梦想，不到湖边你可能没有这个感觉。前些时候我到巢湖边上去，看那巢湖真是一望无际，烟波浩淼，让人心旷神怡。合肥濒临巢湖，真是合肥人的福气，所以我们必须亲近它、保护它，让巢湖再现“碧水蓝天”。

（来源：中安在线-安徽商报，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月1日）