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浙江省富阳责任到人控制超标排污　环保部门、乡镇政府和企业共同监督管理排污口　全年优良天数达340天,饮用水源水质达标率

浙江省富阳市认真贯彻国家、省和杭州市环境整治和主要污染物削减目标，结合本市实际，突出重点，创新机制，采取强有力的措施，推动污染物减排工作有效开展。通过任务分解、产业结构调整、环境基础设施建设、加强环境监管等措施，使环境整治和污染物削减工作落到实处，取得了明显成效。
　　
分解目标任务落实减排责任
　　
为了推进环境整治，促进污染减排工作有效开展，富阳市根据省“811”环境整治和《杭州市政府关于开展主要污染物减排工作实施意见》，成立了领导小组统一协调组织环境整治和污染减排工作的实施。与此同时，富阳市编制了2007年主要污染物减排计划、造纸行业污染整治规划和《富阳市“十一五”主要污染物总量控制计划》等。
　　
在此基础上，富阳市根据杭州市下达的污染物总量控制目标，进一步细化工作措施，将削减总量分解下达到全市25个乡镇(街道)和相关企业，制定了污染物减排应急预案，明确预案运用范围、应急处置原则、应急组织管理、应急预警机制等内容。在国家、浙江省和杭州市召开污染减排电视电话会议后，富阳市出台了加强污染物减排的考核意见，对2007年污染物减排工作进行全面分析评估，召开全市主要污染物减排工作会议，进一步明确责任，把污染物减排作为项目审批、评先评优的先决条件，扎实推进环境整治和污染减排工作的有效开展。调整产业结构抓住减排关键
　　
富阳素以“造纸之乡”著称，又是中国白板纸基地，结构性污染问题比较突出。为了确保污染物减排工作的落实，富阳市坚持环境整治与推进产业结构调整相结合，制定了《富阳市造纸行业污染整治规划》、《富阳市产业结构调整计划》等，对其中规模小、污染严重、治理无望的企业，下达限期淘汰任务，依法实施关停。通过强有力的措施，先后淘汰关停年产白板纸1万吨以下和薄型纸2000吨以下的76条造纸生产线。积极做好红砖窑关停工作，近两年先后关停红砖窑54家。同时，对全市5家水泥企业的10条机立窑实施了关停淘汰，使产业结构逐步趋向合理，促进了污染减排工作扎实推进。
　　
在积极抓好产业结构调整的同时，富阳市按照“园区整合，产业集聚，提降并重，内外结合”的原则，加快制订出促进造纸行业和其他行业转产提升若干意见，逐步把造纸行业打造成为全省乃至全国的循环经济示范区和现代产业集群。此外，富阳市还扎实推进清洁生产，对国控、省控和杭州市控的170余家企业实行了清洁生产。截至目前，杭州市控以上的150余家企业完成了清洁生产任务，为治污减排工作的开展创造了良好的条件。狠抓设施建设打牢减排基础富阳市采取“政府引导，多元化投资，市场化运营”等方式，切实加快治污设施建设。近两年来，先后投入17.6亿元建设污水集中处理设施。在确保富阳城区8万吨/日污水处理设施正常运转的情况下，投资6000万元建设4.5万吨/日的春江污染水回用工程；15万吨/日的富阳市八一城市污水处理工程，投入资金达2.6亿元；投入3.6亿元建设25万吨/日的春南污水处理工程，投资2.6亿元建设15万吨/日的灵桥污水处理厂。此外，新登污水处理厂已完成设计和招商，即将开工建设。目前，富阳市工业污水二级处理规模已达60万吨/日。
　　
大气环境污染整治取得明显效果，集中供热范围不断扩大，先后建设了富春江环保热电、浙江三星热电和高桥热电，供热范围内拆除燃煤锅炉228台，加快锅炉脱硫，全市15家10吨以上锅炉安装脱硫设施，有效减少了二氧化硫和烟尘的排放量。在此基础上，富阳市大力开展非纳管区域范围内企业限期治理，下达了70余家企业的限期治理任务。截至目前，富阳市下达限期治理任务的企业均建成二级生化处理设施。

强化环境监管改善环境质量

为保障污染减排工作的有效开展，富阳市不断创新环境监管机制。一是继续推进公众有奖举报和日常执法相结合，发动社会力量监督污染治理，特别是企业治污设施运行。坚持做好节假日、晚间的执法巡查。二是加大监督管理力度，采用有序用电、媒体曝光、金融制约、加大处罚等举措，使违法者受到震慑，偷排、漏排、超标排放的行为得到遏制。三是建立排污口监管3个责任人制度，包括乡镇(街道)、环保部门和企业，并在排污口设立标牌，表明责任单位和责任人，较好地控制了污染物超标排放现象。四是探索和建立企业内部环境管理“520”工程，内容包括五大项目20个子项目，即建设一套合格治污设施；建立一套自动监测系统。五是建设监控平台，提升环境监管能力。2007年共投资4000余万元，完成183家企业监控设施安装，联网159家，并与省和杭州市联网。六是聘任100名社会各界人士作为环保监督员和联络员。全力搭好监控中心和公众监督两个平台。
　　
富阳市环境整治力度不断加大，污染减排举措层层落实，使污染物减排目标得以实现。据测算，富阳市2007年环境质量明显改善，富春江水质稳定保持在Ⅱ类，大气环境达到二级标准，全年优良天气340天，优良率达到93.2％，饮用水源水质达标率达到100％。

（上海供排水项目网郭亮编辑，2008年2月14日）