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浙江省温州市温瑞塘河综合整治工程简介

温州市温瑞塘河综合整治工程简介

一、温瑞塘河概况

温瑞塘河位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原，是我市境内十分重要的河道水系，分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等“三区一市”管辖。水源主要来自瞿溪、雄溪、郭溪(通称三溪)以及大罗山和集云山的山涧溪流，整个流域面积740平方公里，水面面积22平方公里，灌溉面积48.2万亩，多年平均降雨量1694.8毫米，年径流量9.13亿立方米。水系河网总长度1178.4公里，在吴淞高程5米时，相应蓄水量6500万立方米。温瑞塘河自东晋时期由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里荷塘”，是温州山水城市特征的重要标志。温瑞塘河主河道古称南塘河，明清称七铺塘河，北起鹿城区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至瑞安市城关东门白岩桥，全长33.85公里，正常水位时河面一般宽度为50米，最宽处200多米，最窄处仅13米。温瑞塘河纵横交错的水系河道，对我市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用，被温州人民称为“母亲河”。

进入20世纪80年代以后，随着温州经济的迅猛发展，温瑞塘河水系产生了诸多水环境问题：

一是水体污染越来越突出。由于生活、工业、农业等污水长期大量直排入河，河道水质日益恶化。据温州市环保局发布的数据，2000年温瑞塘河水质满足IV类水要求的河段长度仅占15.0%，V类及劣于V类河段占85.0%，许多河段水体发黑、发臭，失去了应有的作用。

二是河床淤积严重。由于长期缺少河床疏浚，加之流域内水土流失和沿岸垃圾、泥土入河，导致河床淤积。河床平均淤积层达0.8米，最深达2.2米，蓄水、过流能力大大降低，严重影响防洪排涝，也造成大量的内源污染。

三是填占河道现象十分普遍。随着城市经济的发展，城市用地需求的增长与河道的保护产生了严重的矛盾。长期以来，城市建设以及工业园区、房地产开发等填占河道现象十分普遍。河道填埋影响了城市的防洪排涝和生态环境，同时，温州古城原有清晰的河网脉络已不复存在，江南水乡逐渐失去了生存的基础。

四是沿河自然景观遭到破坏。温瑞塘河沿岸有较多山体，是沿河风光的重要组成部分。但随着地方经济的发展，近年来对于塘河沿岸山体的人为破坏日益严重，特别是无序的采石，造成山体千疮百孔，损害了山体自然美的形象。另外，河道沿岸分布着密集的生产厂家，烟囱林立、厂房破旧、垃圾成堆、污染严重，极大地破坏了塘河自然风貌和生态环境。

五是文物古迹和历史风貌受损严重。温瑞塘河历史悠久，人类活动在两岸留下了不少遗迹，如古塔、寺庙、祠堂、教堂和民居建筑等，但多数古建筑年久失修，有些文物古迹被厂房侵占或被垃圾填塞。许多具有传统水乡风貌的民居建筑群正在被破坏性地改造和蚕食，原有的塘河历史风貌和建筑特色正在渐渐消失。

温瑞塘河日趋严峻的水环境态势，引起了社会广泛的关注，沿河百姓要求治理温瑞塘河的呼声十分强烈。从1998年开始，市政府把治理温瑞塘河作为一项重要工作来落实，提出“大力治水疏河，再现江南水乡风采”，实现“河水变清、河道变宽、河岸变美、河床变深”。2000年5月，市人大常委会作出《关于治理温瑞塘河的决议》，决定对塘河进行综合整治，实现温州人民还我“江南水乡”的美好愿望。

2000年7月，温州市成立了以市长为组长、市委副书记和副市长为副组长，市各有关部门一把手为成员的温瑞塘河整治领导小组，专门成立了市温瑞塘河整治工程指挥部，三区一市也相应成立了领导小组和指挥部。为了使综合整治更加科学、合理、可行，温州市政府委托清华大学组织编制了《温州市温瑞塘河综合整治规划》，科学研究与规划温瑞塘河综合整治工程。市政府还颁布了《温洲市温瑞塘河综合整治与保护管理暂行办法》、《温洲市温瑞塘河综合整治奖励办法》，规范和推进整治工作。目前，温瑞塘河整治各项工程建设和管理，在市委、市政府的统一领导和部署下，已在温瑞平原持续、深入地开展，并取得了初步的成效。

二、综合整治的目标定位、基本原则和技术要求

(一)目标定位：

温瑞塘河整治以治水为中心，以水污染防治、改善水质为根本，通过清障、清淤、截污、治污、护岸、绿化、景观建设等综合整治措施，使温瑞塘河达到“河面变宽，河床变深，河岸变绿，河水变清”，真正成为温州的“城市塘河、生态塘河、文化塘河、景观塘河”，为温州全面建设小康社会提供河道水环境的支撑和保障。

(二)基本原则：

温瑞塘河综合整治在确保服从防洪总体安排的前提下，必须坚持以下基本原则：

1、治污为本的原则。目前，水环境最严重的问题是污染，必须把解决污染问题摆在首要位置，要通过污染源的普查，搞清各类污染源对河道水污染的贡献率，从而对症下药，截住污染源。同时，要进行产业布局结构调整和升级，淘汰低效益、低技术含量、高污染的落后产业和小企业，提升产业结构，调整产业布局，壮大产业园区。

2、生态治水的原则。要重视水生态环境的研究，运用先进的生态手段治理河道，努力削减污染负荷。保护好现有生态环境良好的水域，特别是农村河道和三垟湿地重点保护水域等。在综合整治中，尽可能体现塘河自然的原貌和特色，体现温州水生态环境的丰富性、多样性。

3、山水并治的原则。治水必然要治山，防止因水土流失而破坏河道水环境。对河道周边的山体要加强水土保持，植树造林，美化山川，防治水土流失；对开发建设项目造成人为的水土流失更要强化治理，以保护治水的成果。

4、突出景观的原则。沿河建设绿色通道和若干水环境景观精品工程，保护好文物古迹，真正把河道建设成为一条亮丽的风景线，从而达到人居环境改善、环境质量提高、城市品位提升的整治目标。

5、持久治水的原则。现代化河道水环境的形成与整个地区的经济社会发展、城市基础设施配套建设、民众文明意识提升直接关联，往往需要较长的时间，分阶段、积少成多地完成。因此，在温瑞塘河综合整治上，必须树立持久治水的原则，防止急功近利。要相应地提出近期目标与远期目标，近期整治措施与远期整治方案，以及河道水环境的评价指标等，以满足各时期的整治要求。

6、建管并举的原则。温瑞塘河综合整治必须防止重建设、轻管理的倾向。在当前我市经济实力还不够强、河道面貌难以用工程措施一下子改观的情况下，加强管理力度应该成为减轻河道水环境压力的重要手段。要应用行政、经济、法律等非工程方法，加强立法、宣传、教育、保护和管理等源头性措施，以获取较大的河道水环境收益。

(三)技术要求：

1、水利方面。要求达到温州城市防洪规划规定的防洪排涝标准，河道宽度、河床底标高、河岸高度满足规划的要求；主河道宽度要达到60米(旧城区不少于50米)，主干支流宽度不少于30米，一般支流不少于20米，主河道主干支流河床底标高为黄海-1.0米，河道护岸顶高不低于黄海高程4.2米，农田排涝标准10年一遇，城镇排涝标准20年一遇，市区50年一遇。

2、环保方面。近期(2002年)基本消除主河道黑臭现象，远期(2010年)按总体规划要求，河道水质达到水功能区划规定的标准。

3、绿化方面。要求结合护岸工程建设绿化带，绿化带宽度主干河道两侧原则上控制30米，至少不少于15米，主干支流两侧原则不少于4.5米。

4、航运方面。满足内河航运规划要求，主河道要满足7级航运，主要支流满足8级航运要求。

5、沿河城市景观方面。沿河建筑在立面和高度上均应进行严格控制，各城镇在塘河河岸建设时应划定建筑控制区，控制区内的建筑在退离河滨绿化带后原则上不得超过3层，有条件的地方要作专门的河滨景观规划，以指导各项建设活动。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月21日）