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浙江省平湖市“倒逼法”筑起排污“雷池”

2月25日开始，浙江省平湖市17家电镀企业的统计人员又多了一项工作：每月25日至月底填报由环保部门发给的《电镀企业用水排水情况月报表》。平湖经济开发区一电镀企业负责人告诉笔者，今年开始对废水排放量要心中有数，避免超核定总量排污被关停处罚。

从今年2月起，平湖市开嘉兴之先河，对该市电镀行业实施环境污染防治长效管理办法，其管理核心就是对排污总量控制实行“倒逼法”：根据每家企业的生产规模和设备情况核定年度废水排放总量，然后通过每月核定排水量、上月排水量、当年累计排水量的统计，倒逼本年度尚可排水量。

“改进管理办法，是要进一步掌握工作主动权，真正把治污变成‘止污’。”平湖市环境保护局副局长毛小弟说。去年，该市在电镀行业首先推行排污许可证制度。但发放排污许可证后，如何对企业排污量进行动态管理，及时发现超量排污行为，是当前各级环保部门面临的共同难题。今年，该市环保部门利用平时准确掌握企业排污动态的先决条件，每月“逼除”企业已用的排污指标，对年度累计超过核定排污总量的企业，从超总量的下一个月起，依法责令其停止排污，并予以5000元以上10万元以下的经济处罚。

围绕“倒逼法”，该市环保部门建立了污染源日常监测、排水量月度核查、排水量月度通报三项制度，结合“飞行监测”，加强动态管理。除了要求企业必须建立完善的环保台账和档案制度，每月5日前向市环境监察大队等上报上月用水、排水情况表外，制度中突出一个“查”字，由环保部门每月对企业突击检查两次，主要查企业的环保设施运行是否正常，污染物浓度是否超标。每月现场检查企业用水总表、各车间用水分表、污水流量计、中水回用表等计量装置，根据有关数据的相互印证，结合企业的月度排污申报资料，确定各企业每月的排水量。同时，环保部门还汇总所有电镀企业上月的排水量，通报给各企业，既公开排污信息，又使企业了解自身排污指标的耗用情况，及时采取应对措施。

一名不愿透露姓名的企业主说：“‘倒逼法’就像给企业筑起了‘雷池’，排多排少全在这口池里，超总量了要遭受处罚，我们可不敢逾越‘雷池’啊。”据了解，这一治污管理新举措将陆续在平湖市其他污染企业行业推行。

（来源：，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月26日）