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推进工业化不忘让淮河"休息" 江苏开展治污整治

“经济社会发展对资源环境的压力仍然是江苏面临的最尖锐矛盾之一。尤其是淮河流域地区，既要积极推进工业化，又必须进一步优化产业结构。”昨天，在江苏省淮河流域水污染防治工作目标责任书执行情况汇报会上，副省长何权深有感触地说。事实上，近年来，为了让淮河在“百忙”中得到“休养生息”，江苏探索实施了一系列“实招”。

源头控制，减少工业污染入河

两度出台文件，提高环境准入门槛。2006年1月1日，江苏省将淮河流域的化工等项目准入门槛提高到2000万元；2007年9月，我省再次发文，禁止苏北地区新建单个项目一次性固定资产投资额5000万元以下的各类化工项目。

关闭重污染企业。至目前为止，江苏省淮河流域已淘汰13家企业的石灰法制浆工艺，关闭了一批小型化学制浆、酒精、淀粉企业的生产线和2万吨以下黄板纸、1万吨以下废纸造纸企业，查禁了156家“十五小”、“新五小”企业，关闭了592家“小化工”。

近两年来，江苏省相继出台了严于“国标”的纺织染整行业和化学工业水污染物排放标准，淮河流域各地均已按新标准执行；同时，我省还对淮河流域120多家省重点污染源全部安装在线监控装置。

经济撬动，发挥减污工程效能

记者了解到，根据国家要求，到“十一五”末我省淮河流域应建成污水处理厂46座，目前已基本建成，形成设计处理能力达143.75万吨/日。

为加快污水处理设施建设,江苏积极探索环境经济政策。为解决厂区建设难题，2005年末,我省就已将淮河流域各市县的污水处理费全部调至每吨0.8元以上,有效调动了社会资本投资的积极性；为更好地解决管网建设和污泥的处置问题，我省在2006年的相关文件中提出，“到2008年淮河流域的污水处理费调至每吨1—1.2元”。

省财政厅、建设厅还联合出台办法，明确2005—2007年3年内，省财政拿出1.35亿元以“以奖代补”形式支持淮河流域污水处理厂管网建设,目前已有7000多万元资金奖励到位。

多策并举，形成铁腕控污合力

江苏还在淮河流域积极推行工业企业“入园进区”，实施产业集聚发展，污染集中控制。2005年初省环保厅、外经贸厅联合出台《关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见》，要求所有国家级和省级开发区必须完成区域环境影响评价与环境保护规划编制工作，从源头上预防和控制污染的产生。

江苏省还发布了专门意见，明确了省、市、县三级建设项目环境影响评价等审批权限，并对越权审批，违法、违规审批作了具体的处理规定。

此外，在连续5年开展的“清理整顿不法排污企业”专项行动中，取缔关闭了一批企业，对一批企业实施了停产治理；对个别环境管理不到位的园区还实行了省级挂牌督办，省纪检监察部门直接介入督办工作，取得了明显实效。

专项整治，从局部控制到综合良治

2007年，江苏省淮河流域各地按照省委、省政府的统一部署和要求，在2454个行政村开展了农村环境综合整治，共建设农村生活污水处理工程168处，改厕22.32万座。

为保证沿淮地区的饮用水安全，我省在建设相关清水工程的同时，还开展了饮用水源地一、二级保护区污染源专项整治。目前，淮河流域40个集中式饮用水源地一级保护区内的污染源和二级保护区内的排污口已全部清除。

保证南水北调东线的水质清洁，是“淮河治污”的重要组成部分。为此，江苏积极开展治污整治，对14个控制单元逐个编制治污方案，建设截污导流工程。为加强船舶污染防治，我省投资2800万元在苏北运河建成21座船舶垃圾收集站、43座油废水回收站，今年1月1日起还在苏北运河全面禁航挂浆机船舶。

（来源：新华日报，上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月26日）