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浙江省杭州市人大代表：改改水龙头每年可节水2000万吨

对水龙头和坐便器进行改造，每年可节水2192万吨，节水费4055万元，且18个月就能收回改造成本……昨天，浙江省杭州市人大代表蒋天荣建议，要进一步提高全社会的节水意识，完善节水管理体制，尽快落实用水设施的改造。

背景

全社会节水积极性还不高

经过长时间的调查研究，蒋天荣代表发现，虽然地处南方的杭州水资源相对丰富，但随着经济快速增长，城市化水平不断提高和人口不断增加，每年的用水需求都在提高，人均水资源偏少。加上水体污染和咸潮影响，造成季节性缺水，水资源利用率低，节水意识不足，用水浪费严重，杭州水资源形势不容乐观。

同时，节水管理体制还不完善，市节水办管理力量薄弱，目前只有10个人在从事节水管理，节水法规、水价机制等还不健全，整个社会的节水积极性不高。

另外，由于历史原因，1999年底开始，杭州市取消了计划用水等节水法规制度，削减了管理人员，城市节水工作停滞不前。

理由

改造用水设施每年可省下20天用水量

蒋天荣代表建议，能结合庭院改善工程，对一些国家明令禁止的不节水的用水器具，如螺旋升降式铸铁水嘴、6升以上坐便器等，进行节水型改造。

据采荷街道抽样调查，共有居民37000户，需要改造的家庭有18500户。根据2006年杭州市统计年鉴，以全市主城区608835户(不包括萧山、余杭)同比估算，需改造304418户，共需改造经费6545万元(参考苏州改造经验，每户按照更换2个水嘴和改装1个坐便器计算，需要215元)。

经过改造后，以每户节水6立方米/月计算，杭州市每年可节水2192万吨，根据目前杭州每天110万吨左右的用水量，相当于能省下20天的用水量。同时可省下水费4055万元，18个月即可收回成本，并且还可减少供水设施、污水处理投资和环境污染，社会效益相当明显。

同时，由于公建设施的特殊性，目前存在着用水器具相对落后、用水管理难度较大等问题，用水浪费现象长期存在。建议逐步对公建设施进行改造，使用节水型、智能化的用水设备。

建议

尽早制定政策鼓励再生水利用

再生水利用，国家政策对其有明确规定，在“节水型城市”考核指标中也有明确要求。但杭州目前尚未起步，已落后于其他城市。虽然一些单位在再生水循环利用上曾做过一些尝试，但由于政府在政策和资金上不够支持，社会参与积极性不高。

蒋天荣代表建议政府能尽早制定相应的政策，并在资金上给予重点支持，通过几个再生水利用工程的试点和推广，把这项工作搞上去。

通过价格机制鼓励河道取水

同时，结合河道整治，规划设置取水平台，通过增加简易过滤和处理设施进行取水，用于浇灌绿化和清洗道路，这样能有效解决市政绿化和环卫用水采用自来水造成浪费的问题。同时，建议政府通过价格机制，鼓励河道取水。

按2006年市区绿化清洁用水2402万立方米计算，以20%的取代率，每年可节省自来水480万立方米，节省水费888万元，经济效益和社会效益都非常明显。

采取措施加快推进一户一表

另外，要加快推进一户一表，研究阶梯式水价。一户一表改造是实行阶梯式计量水价的重要条件。杭州市需实施一户一表改造的多层住宅用户为43.31万户，至2007年，杭州市累计完成户外管预置38.1777万户，进户安装28.3247万户，入户率为74.19%，为下一步研究阶梯式计量水价提供了条件。

蒋天荣代表建议针对实际情况，减免困难家庭一户一表的安装费用，采取经济措施，加快推进一户一表改造，科学设计并适时推进阶梯式水价制度，通过价格杠杆鼓励节水，保护水资源。(2810401)

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一些节水先进城市，组织框架十分健全。例如北京2005年成立城市节约用水管理中心，全民事业编制，隶属于北京市水务局，定编70人，下属的18个区县都设立节水办，有独立的人员编制、机构。昆明市节水办隶属市政公用局，参照公务员管理，定编40人，负责主城4个区的用水户的管理。宁波市设立市城市供节水管理办公室，为全额财政补助事业单位，隶属市城市管理局，定编8人，下设6个区节水办，都有两至3人的编制。

上海、苏州、天津、南京、宁波等城市都已开展节水器具免费改造活动，通过更换快开式陶瓷阀芯密封水嘴和两档式6L坐便器，或改装坐便器内的配件，节水效果明显。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年2月29日）

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