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辽宁省：让农民从“有水喝”到“喝好水”
如今，在葫芦岛建昌县大屯镇石门屯，当地居民拧开水龙头，自来水就会哗哗地流进水池里，洗菜、淘米、洗衣……而原来，“水”一直是困扰当地居民的大问题，“听水响，看水流，吃水贵如油，家家为水愁”是这里的真实写照。今年县水利部门将此处列入《建昌县2007年农村安全饮水第一批国债工程》，工程投资10万元，9月13日动工，11月13日竣工，共打大口井一眼，建阀门井一座，铺主管路1800米，入户管路1960米。工程自建成使用以来，当地29户、107口人，27头大牲畜的用水难问题得到彻底解决。

石门屯的故事是我省农村饮水（饮用水）安全工程顺利实施的一个生动例证。今年5月14日，省政府宣布，为了解决辽宁，特别是辽西北地区农村居民取水远、用水难等问题，辽宁省继“棚户区改造”后的一个重大民心工程———农村饮水安全工程全面启动。

今年10月中旬，辽西北农村饮水解困第一批工程竣工，辽西北严重缺水地区、水质不达标地区的69.26万名饮水困难群众喝上了安全充足的自来水。记者在辽西北农村看到，新建的农房增设了洗漱池、浴池、水冲厕所和污水排放设施，人均洗衣、洗头和洗澡次数明显增加，告别挑水扁担的农民现在大部分都走出家门打工赚钱，家庭平均收入水平有很大提高。

据介绍，由于特殊的地形、气候、水文地质特点和历史的原因，到今年5月我省尚有农村饮水困难人口667万，其中辽西北地区为312万，占全省的46％。饮水困难有多种情况：一是饮水水质不达标。主要是氟、铁、锰、细菌指标超标，苦咸水和水污染物超标等。二是多发水质性地方病。主要是肺吸虫、克山病、大骨节病等，直接危及群众身体健康。三是取用水方便程度不达标。主要在山区，干旱严重缺水时，只能靠远距离拉水、肩挑人背、驴驮或买水等，耗费大量农村有效劳动力。四是水源保证率不达标。主要是由于供水设施简陋或没有供水设施，季节性干旱缺水导致饮用水保证率不足。经过多方努力，目前，辽宁农村饮水安全的重点已经由解决基本饮水提升到高标准供水的层次，特别是要重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、饮水型地方病等饮用水不达标及局部地区饮用水供应严重不足等问题。同时，保证工程使用后的水源充足、水质安全、经济实用和永续利用正成为各方关注的焦点。

告别苦涩迎来甘甜生活

连日来，建昌县新开岭乡红旗村沟上屯的群众像过年一样，人人脸上都露出幸福的笑容，因为吃水难的问题给解决了，他们再也不用为喝不上水而发愁了。红旗村沟上屯位于新开岭乡政府东侧，由于近年来干旱少雨，缺少地表水供应，当地居民用水十分困难。县水利部门将此处列为《建昌县农村安全饮水省财政工程》，经过认真规划，在村东山上打大口井一眼，靠自流供水，解决当地缺水问题。工程于9月8日开工，于12月8日竣工，共新打大口井一眼，铺设主管路1200米，支管路600米，入户管路1000米，投资5万元。该处工程的建成有效解决了当地26户、108口人，10头大牲畜的饮水困难，受到群众的热烈欢迎。

辽宁省农村饮水安全工程给农民的生活带来了根本性的变化。投资2000万元的农村饮水工程是庄河市2007年十大惠民工程之一，目前已完成了8个乡镇的工程建设，解决了因海水倒灌等原因造成的12万人的人畜饮水困难和饮水卫生安全问题。

铁岭市西丰县防病改水和饮水安全工作的进行，使农民解除了长期饮用不达标水的痛苦，并有望彻底摆脱大骨节等地方病的困扰，受益农民说：“已经喝上（水）一个多月了，水可好喝了！”到目前为止，西丰县已经解决了11万群众的饮水安全问题。在我省东部山区，农村饮水安全工程也给身居青山却喝不上好水的农民带来了由衷的喜悦。侯金福是清原满族自治县湾甸子镇大边沟村土生土长的农民，去年10月，村里实施安全饮水工程后，他家用上了干净、放心的自来水。而此前的30多年，他家的生活用水全靠门前的一口水井，免不了晴天吃灰尘，雨天喝雨水。赶上干旱年头，水位下降，井里没水，只好徒步去几公里外的河套挑水，还不一定有干净的水吃。“现在好了，有了自来水，就跟城里一样，非常方便。”今年清原县共争取上级补助资金1500万元，像侯金福一家一样吃上干净、放心自来水的达7.2万人。

本溪市明山区卧龙镇大浓湖村地势较高，所谓的大浓湖其实只是一个积雨水的泡子，原来村民的饮用水主要靠这个泡子。前几年他们采取了几种办法解决这个问题，但都不理想。今年在市、区水利部门的帮助下，该村投资110万元，成功地打出了一眼深水井，又新建了一座高位蓄水池，铺设主管路3000多米、支管路5300多米。于11月30日竣工的这一工程，使村民们顺利地吃上了自来水，结束了他们一直饮用泡子水的历史。

监测网络洞悉清浊甘苦

随着农村饮水安全工程的深入推进，重视水源保护，建立科学有效的水质监测体系成为必然。针对这个问题，几年来，我省建立并完善了覆盖全省农村地区的水质监测网络，并强化了全省农村水厂的供水管理工作，以确保农民饮用安全卫生水。

锦州黑山县在已经建成的集中供水水厂，建立了科学有效的水质监测体系。按照卫生部门的规定，他们每年丰、枯两季对集中供水工程进行水质监测。此外，管理总站配备相应的日常水质监测用常规化验设备，不定期采集水样化验。各水厂配备简易水质化验设备，坚持常规的水质分析。

种种迹象表明，保证工程后的水源充足、水质安全、经济实用和永续利用问题正受到各方的关注。在对农村生活饮用水水厂的检查中，水厂的供水运行管理、出厂水消毒处理、生产化验、水源卫生防护、设备运行维护、健康体检上岗证、岗位培训上岗证、水质监测检验等情况均在检查之列。目前，我省农村供水运行的水厂有数千座，数百万农村人口饮用这些水厂提供的自来水。农村水厂的管理关系到近千万农村人口的切身利益。“随着农村饮水工程的深入推进，必须把工作重点转移到对农村饮水设施的长效管理上来。切实用一套科学完整的制度体系，确保农村饮水设施长期稳定运行，把这项民心工程建成群众长期受益的德政工程。”在连续多日的采访中，有关部门的工作人员一直这样强调。

为搞好农村饮水水质监测，辽宁省2004年5月制定了《辽宁省农村饮水水质卫生监测实施方案》，确定新民、金州、瓦房店、海城、新宾、桓仁、东港、凌海、鲅鱼圈、彰武、灯塔、调兵山、开原、凌源、大洼、盘山、绥中17个县（市、区）为监测网络县（市、区），覆盖全省14个市的农村区域，并采取措施使农村饮水水质监测网络不断完善。

辽宁省还在全国率先开展了农村粪便无害化监测和农村生活垃圾、生活污水现状调查，为进一步解决农村饮水安全问题提供了有利条件。

保护乡野中的饮用清流

现在的辽宁省农村，已经将用上自来水视为新农村幸福生活的要件之一。经过多年的努力，我省农村正经历着从“有水喝”到“喝好水”的重大变迁，与此同时，怎样保证农民持续喝上好水的努力已经进入公众视野。作为全国第二个农村小康环保行动试点省的辽宁，近两年在农村环境保护工作方面取得了新进展，实施了畜禽养殖污染治理、乡村工业污染防治、有机食品基地建设、农业废弃物循环利用（秸秆气化等）、村屯绿化、乡村清洁等多项环保示范工程，这些均对农村饮用水安全产生了积极影响。

省环保局有关人士指出，必须看到辽宁省农村环保基础设施还比较薄弱。在一些地方，垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔，粪便往河里排，食物在不洁水中洗，井在猪（牛）圈边建，井在下污染源在上等陋习还比较普遍。我省农村生活饮用水水源以地下水为主，个别地区饮用地表水。由于历史原因和经济条件的制约，不少农村地下浅层水遭受面源(农药、化肥)污染和点源(乡镇企业、畜牧养殖场、居民聚居点等)污染。

　　“十一五”期间，辽宁省对农村饮用水源，特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源，要严格保护，防止水源受到污染。合理布置取水点位置，选择远离污染源、水量充沛、水质良好的水源，在村民集中聚居区，逐步建设集中供水系统。划定水源保护区，合理规划乡村工业布局，完善污染防治措施；加强农药和化肥的环境安全监督管理。加强水源水质监测，开展农村饮用水水源水质调查与评估，为保护水源提供依据。到2010年，完成100处农村饮用水源地保护示范工程建设。工程内容包括：开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价、水源地水质监测工作，划定水源保护区，设置水源保护区标志，建设水源周边截污工程。

提要：到目前为止，辽宁省共建设农村饮水（饮用水）工程9000多处，累计解决849万农民的饮水难问题，其中供水到户人口达到763万，自来水普及率超过32％。

5年来，辽宁省建立并完善了覆盖全省农村地区的水质监测网络，在全国率先开展了农村粪便无害化监测和农村生活垃圾、生活污水现状调查，并强化了全省农村水厂的供水管理工作。据悉，“十一五”期间，我省将稳步推进“村村通”自来水工程，优先解决饮用水不达标及局部地区饮用水供应严重不足问题，力争使农村自来水普及率达到70%。同时，推进农村小康环保行动，力保农村的饮用水持续清澈甘甜。

（上海供排水项目网陆僶睿编辑，2008年3月6日）