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浙江省温州市鹿城区全面关停制革企业

浙江省温州市鹿城区政府近日组织环保、国土、规划、公安等部门联合行动，对当地已经停产又擅自恢复生产的一家制革厂的制革设备强制捣毁，并强制拆除了这个厂的违章建筑。这是鹿城区对今年2月初辖区内5个制革基地实行全部停产后采取的巩固措施。目前，全区正积极筹划制革基地转产转业事宜，以期使曾经脏乱差、工艺落后的重污染区早日成为环境优美、工艺先进的生态型工业园。
　　
扶贫扶出重污染源
　　
鹿城区制革业原本集中在市区三角城头一带。上世纪80年代末，作为产业转移和扶贫项目，当地把制革企业全部搬迁到洞桥制革基地，实行集中生产，到90年代中期，相继发展形成了洞桥、十里、前京等5个制革基地。制革产业的落户，使当地经济得到较快增长，昔日经济落后的乡镇发展成为人口稠密、经济发达的温州城市近郊区。
　　
但随着制革产业的不断扩大，污染问题也日益加剧。鹿城区的制革企业主要从事毛皮初加工，属于高耗能、高污染行业，而且绝大多数企业规模小，加工工艺技术落后，生产过程中产生的大量废水、废气、固体废弃物等，严重影响了温州西郊的生态环境质量，也严重威胁着当地居民的身体健康。据统计，截至2006年，全区制革业年排放COD2300多吨，占当年全区工业COD排放总量的93％；排放二氧化硫110多吨，占当年全区工业二氧化硫排放量的41％。这些制革基地规划混乱，多数企业厂房属棚屋结构，不仅环境脏乱差现象严重，而且难以整改到位，加上严峻的消防安全形势，对当地经济社会的可持续发展形成了巨大的压力。
　　
多次整治效果欠佳
　　
2000年以来，鹿城区相继开展了一系列制革业整治行动:一方面强调中心城区不适宜发展重污染行业，鼓励企业搬迁或转产转业；另一方面对既有的制革企业进行污染治理。先后建成日废水处理能力为4.1万吨的5座污水处理厂和3个集中供热中心。这些环境基础设施建成后，制革基地的环境有了较大改善。但由于排污总量仍居高不下，2004年，鹿城区的制革基地被列为温州市环保严管区。
　　
此后，鹿城区又于2006年着手淘汰生产规模在5只转鼓以下的小制革企业。通过政府派驻工作组、按照整体整治方案着手治理等办法，全区制革企业从原先的300多家减少到190家，转鼓数也从原来的2400多只减至2000只左右。但由于制革基地大量违章建筑的存在，大量无证转鼓隐匿其中，再加上部分已被淘汰企业偷偷违法生产、违法排污，制革污染形势依然不容乐观。同年，洞桥、前京、十里、岩门等4个制革基地被列为国控重点污染源，下岸制革基地被列为省控重点污染源。
　　
全部停产谋求转型
　　
为从根本上解决制革污染问题，2007年9月，鹿城区委、区政府提出了“淘汰制革行业、优化产业结构，盘活土地资源、实现腾笼换鸟”的整治新思路，开展了声势浩大的制革业整治攻坚战。
　　
鹿城区先是采取各部门联合行动的办法，采取“坚决打非、加强监管、压缩规模、加倍收费”等强硬措施，实行24小时不间断的环境巡查制度，拆除全区所有无证转鼓和5万平方米违章建筑，全区制革行业生产规模压缩到原有规模的30％以内。加倍征收排污费，对其中的17家制革企业予以最高限额重罚并停产1个月，注销了1家制革企业的排污许可证。由于减排工作强力推进和制革污染整治保持高压态势，全区制革基地主动提出，于今年春节前整体停产转业。经区长办公会议研究决定，最终限定5个制革基地于今年2月3日前全部停止运行。次日，5个基地内的污染物处理设施、集中供热设施和供水供电系统全面停运。
　　
鹿城区区委书记杨湘洪最近明确要求，全区要加强节能减排和环境保护工作，大力发展循环经济，坚决淘汰落后生产能力，抓好制革业整治的后续工作，确保污染整治工作取得实效。目前，全区正在积极谋划符合当地发展方向的产业调整方案。整治调整的初步思路是:对这个片区的工业园区进行整合，取缔搬迁各镇、村的零散工业企业，关闭重污染企业，引进一批先进制造企业，建设总部园区或创意产业园区，逐步形成有地方特色的生态型工业园。

（上海供排水项目网郭亮编辑，2008年3月10日）